Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 26 декабря 2017 года гражданское дело № 2-393/2017 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Большеуковском районе Омской области о перерасчете размера пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Большеуковском районе Омской области о перерасчете размера трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что является пенсионером по старости с 26.03.2002 г. 15.11.2017 г. она обратилась к ответчику за перерасчетом размета страховой пенсии на основании сведений о ее заработке в редакции Большеуковского райкома профсоюза работников культуры, для чего представила профсоюзный билет со сведениями о профсоюзных взносах заработке за период с 1970 года по август 1990 года, когда она работала наборщиком в Большеуковской районной типографии. Бухгалтерские документы за отмеченный период времени в указанной организации не сохранились и в районный архив не поступали. Однако в перерасчете пенсии ей было отказано. Считает отказ ответчика принять ее профсоюзный билет в качестве документа, на основании которого, возможно сделать вывод об индивидуальном характере ее работы, неправомерным. Между тем, исходя из размера профсоюзных взносов, о которых имеются отметки в профсоюзном ее билете в виде вклеенных марок, с учетом Инструкции о порядке приема и учета вступительных взносов в профсоюз, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 04.08.1960 г., и Устава профессиональных союзов СССР, утв. XIII съездом профсоюзов СССР 01.11.1963 г., можно сделать вывод о размере заработной платы работника. С учетом изложенного просила признать такой отказ незаконным, обязать ответчика на основании профсоюзного билета № 41362101, выданного ей по ее добрачной фамилии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера ее пенсии с 20.11.2017 г. 

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования уточнила, просила отказ ответчика в перерасчете размера его пенсии признать незаконным, обязать ГУ – ОПФР в Большеуковском районе Омской области произвести перерасчет размера пенсии с 01.12.2017 года.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе по доверенности ФИО3, возражая против удовлетворения иска, указала на то, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Поскольку определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для установления пенсии, и порядок подтверждения заработка, то неправомерно его установление на основании профсоюзного билета. Полагала, что определение среднемесячного заработка граждан на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, возможен только в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов вследствие стихийного бедствия (наводнения, землетрясения, урагана).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (п. 3).

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (п. 4).

Поскольку спорные правоотношения между ФИО2 (до заключения брака ФИО1) и ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе возникли с 26.03.2002 года, то при разрешении данного спора необходимо руководствоваться нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением от 27 февраля 2002 г. № 16/19па (действовавшим в период с 03 октября 2010 г. по 31 декабря 2014 г.) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 г., при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, что 15.11.2017 г. истица обратилась к ответчику за перерасчетом размера страховой пенсии. Решением 20.11.2017 г. в удовлетворении такого заявления истице отказано. Отказ мотивирован отсутствием первичных документов о заработке ФИО2 в редакции Большеуковской районной типографии (л.д. 6-7).

Между тем, ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ г. Фомина) А.М. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу наборщика в Большеуковскую районную типографию, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований истцом представлен суду профсоюзный билет №, выданный профсоюзом редакцией ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, год рождения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с вступлением в брак изменена фамилия на «Фомина» (л.д. 13).

В указанном выше профсоюзном билете, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о размере ежемесячных профсоюзных взносов ФИО2 

Из исторической справки следует, что ведомости Большеуковской районной типографии о заработной плате работников с 1968 г. по 1984 г. не сохранились на хранение в муниципальный архив не поступали (л.д. 12).

Согласно п.п. 8 и 13 Инструкция о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 04.08.1960, протокол N 18, п. 9, каждый член профсоюза ежемесячно уплачивает членские взносы с суммы заработка за истекший месяц в профорганизацию, в которой он состоит на учете.

Прием вступительных и ежемесячных членских взносов оформляется профсоюзными марками следующего достоинства: 5, 10, 20, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90 копеек; 1, 2, 3, 4 и 5 рублей.

При приеме членского взноса профгрупорг в присутствии члена профсоюза наклеивает в профсоюзный билет профсоюзные марки на сумму принятых взносов, а в карточку уплаты членских взносов в профсоюз - корешки марок и погашает их, проставляя на марке и корешке марки дату уплаты взноса - число, месяц, год.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Оставлять у себя членские билеты членов профсоюза для наклеивания в них профсоюзных марок профгрупоргам не разрешается. Наклейка в профсоюзные билеты испорченных марок запрещается.

Согласно п. 1 указанной Инструкции 1. Ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются при месячном заработке, стипендии до 70 рублей - 0,5 процента, свыше 70 рублей - один процент месячного заработка, при этом сумма в 5 рублей и менее в расчет не принимается, а свыше 5 рублей считается за 10.

На основании п.п. 54-55 Устав профессиональных союзов СССР, утв. XIII Съездом профсоюзов СССР 01.11.1963 г., утратившего силу с 01.01.1987 г., ежемесячные членские взносы устанавливаются в следующем размере:

имеющие месячный заработок, стипендию до 70 рублей вносят 0,5 процента, свыше 70 рублей - один процент месячного заработка.

Для состоящих в профсоюзе неработающих пенсионеров, женщин, временно прекративших работу в связи с воспитанием детей, и учащихся, не получающих стипендии, членский взнос устанавливается в размере 5 копеек в месяц.

Вступительные взносы взимаются при вступлении в члены профсоюза в размере одного процента с получаемой зарплаты или стипендии, а для учащихся, не получающих стипендии, - в размере 10 копеек.

Как установлено пунктами 67-68 действующим Уставов профессиональных союзов СССР, утв. Постановление XVIII Съезда профсоюзов СССР от 01.01.1987 г. ежемесячные членские взносы устанавливаются в следующем размере: члены профсоюзов, имеющие месячный заработок, стипендию до 70 рублей, уплачивают 0,5 процента, а свыше 70 рублей - один процент месячного заработка.

Состоящие в профсоюзе неработающие пенсионеры, женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, и учащиеся, не получающие стипендии, уплачивают членские взносы в размере 5 копеек в месяц.

Вступительные взносы в профсоюз уплачиваются в размере одного процента получаемой зарплаты или стипендии, а учащимися, не получающими стипендии, - в размере 10 копеек.

Таким образом, с учетом данных о размере ежемесячных профсоюзных взносов можно сделать вывод о размере заработка работника. 

Приведенные в профсоюзном билете ФИО2 размеры таких взносов являются достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истицы. Факт принадлежности профсоюзного билета ФИО2, а также невозможность установить размер заработка истицы в ином порядке, ответчиком не оспаривается.

Неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не должно ограничивать его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В связи с этим суд считает возможным принять профсоюзный билет в качестве доказательства, косвенно подтверждающего заработок ФИО2

Поэтому требования ФИО2 о признании незаконным отказа ответчика в перерасчете размера его пенсии подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В связи с чем, возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии основано на законе. Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 обратилась к ответчику за перерасчетом размера пенсии 15.11.2017 г., то исходя из приведенной нормы закона, расчет необходимо произвести с 01.12.2017 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с изложенным с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отказ государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда в Большеуковском районе Омской области от 20.11.2017 г. в перерасчете размера страховой пенсии ФИО2 признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Большеуковском районе Омской области произвести с 01.12.2017 года перерасчет размера выплачиваемой ФИО2 страховой пенсии по старости на основании сведений о профсоюзных взносах, содержащихся в профсоюзном билете №, выданном профессиональным союзом работников культуры редакции Большеуковской районной типографии ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда в Большеуковском районе Омской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 г.

Судья И.М. Шуплецов