Дело № 2-5823/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес],

Правительству [Адрес],

Администрации [Адрес]

о признании права собственности на гараж, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что является членом ГСК [Номер] «Ц», в котором ей принадлежит кирпичный гараж [Номер], общей площадью 20,4 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес] за зданием Инспекции ФНС по [Адрес].

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 г. № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением СовМина СССР от 20.03.1958г. № 320 и утвердить прилагаемый примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

Решением исполкома [Адрес] совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], признано целесообразным - организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок, довести до сведения утвержденный Советом Министров РСФСР примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Данным постановлением утвержден Примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

В соответствии с Протоколом [Номер] заседания исполкома [Адрес] райсовета депутатов трудящихся об отводе земельных участков под строительство индивидуальных гаражей в районе XII квартала, центрального рынка и сада УЖКХ исполком райсовета решил: для строительства кирпичных стационарных гаражей владельцами машин отвести земельный массив прощадью1750 кв.м. в районе юго-западнее Центрального рынка.

Решением Исполкома [Адрес] городского совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков» исполком горсовета решил: утвердить решение исполкома Автозаводского райсовета от [Номер]. [Номер] об отводе райкомхозу [Адрес]а двух земельных участков для строительства комплекса гаражей индивидуальных автомашин.

В соответствии с паспортом земельного участка, выданным [ДД.ММ.ГГГГ] разрешено строительство гаражей стоянок размером 3,25х 6,25 метров — это более чем 80 гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, которым выдавались разрешения и справки о выделении им земельных участков для строительства. Такие разрешения и справки выдавались Райкомхозом и Райисполкомом вплоть до [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] выдачей разрешений на земельные участки и переоформление гаражей занималось BOA (Всероссийское общество автомобилистов).

В [ДД.ММ.ГГГГ] году все построенные и строящиеся гаражи, расположенные у Центрального рынка [Адрес] были объедены в кооператив [Номер] (сейчас ГСК-[Номер] «Ц») решением исполкома [Адрес] совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] Этим же решением был утвержден Устав кооператива, где п. 6а исполком закрепил за кооперативом право на получение в бессрочное пользование земельные участки для возведение на них гаражей на собственные средства членов кооператива.

[ДД.ММ.ГГГГ], после предупреждения главного районного архитектора ФИО2, кооператив обратился с письмом к начальнику ГлавУАГ ФИО3 об обновлении и передаче обновленного паспорта на земельный участок (около [Адрес] рынка, [Адрес]). Кооператив получил обновленный строительный паспорт на земельный участок в количестве 140 секций с инженерно-геологической характеристикой участка на основании заявки на отвод участка от августа [ДД.ММ.ГГГГ].

Администрация [Адрес] своим письмом от [ДД.ММ.ГГГГ]. Подтвердила, те обстоятельства, что она не возражает против закрепления за ГСК [Номер] фактически занимаемого им земельного участка.

Заявка на земельный участок направляемая в комитет по земельным ресурсам и землеустройству так же согласована с администрацией [Адрес]а и заверена подписью главы администрации ФИО4

Гараж истца расположен в ГСК [Номер] "Ц» [Адрес], имеет кадастровый и технический паспорт помещения.

ГСК [Номер] «Ц» [Адрес] зарегистрирован в [ДД.ММ.ГГГГ]. ИФНС по [Адрес]. Однако, кооператив был создан раньше, в [ДД.ММ.ГГГГ]. произошла перерегистрация кооператива в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается пунктом 1.2. Устава кооператива, согласно которому кооператив образован на основании решений: исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «Об отводе земельных участков» и решением исполкома [Адрес] совета депутатов трудящихся [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в [Адрес]е».

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] ему было пояснено, что гараж зарегистрирован быть не может в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка.

Просит суд:

признать право собственности на гараж [Номер] общей площадью 20,4 кв.м, расположенный в ГСК [Номер] «Ц» по адресу: [Адрес] за зданием инспекции Федеральной налоговой службы по [Адрес]у, ГСК [Номер] «Ц».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме [ ... ]

Представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержала, просил а их удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление [ ... ]

Представитель ответчика Правительства [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление [ ... ]

Представитель ответчика Администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление (л[ ... ]

Представитель третьего лица ГСК [Номер] «Ц» в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает, в письменном заявлении указал, что ФИО1 является собственником гаража на законных основаниях. Пай выплачен, задолженность отсутствует [ ... ]

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В части 2 статьи 8 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный кооперативом, приобретает право собственности на это имущество.

Порядок организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей ранее был регламентирован постановлением Совета Министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент возведения спорного гаражного бокса ([ДД.ММ.ГГГГ]), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производится на основании решения исполкома соответствующего Совета, в том числе право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В последующем и Земельным кодексом РСФСР 1970 г. и Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин, утвержденным решением Горьковского городского Совета народных депутатов трудящихся N 429 от 14.08.1972 г., закреплен аналогичный порядок предоставления земель - земельные участки под строительство блоков гаражей боксового типа отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива [Номер] «Ц». 

ФИО1 принадлежит кирпичный гараж [Номер], общей площадью 20,4 кв.м., находящийся ГСК-1 «Ц», паевой взнос выплачен полностью [ ... ]

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 г. № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением СовМина СССР от 20.03.1958г. № 320 и утвердить прилагаемый примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев [ ... ]

Решением исполкома [Адрес] совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], признано целесообразным - организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок, довести до сведения утвержденный Советом Министров РСФСР примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Данным постановлением утвержден Примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев [ ... ]

В соответствии с Протоколом [Номер] заседания исполкома Автозаводского райсовета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных гаражей в районе XII квартала, центрального рынка и сада УЖКХ», исполком райсовета решил: для строительства кирпичных стационарных гаражей владельцами машин отвести земельный массив прощадью1750 кв.м. в районе юго-западнее Центрального рынка [ ... ]).

Решением Исполкома горьковского городского совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков» исполком горсовета решил: утвердить решение исполкома Автозаводского райсовета от [Номер]. [Номер] об отводе райкомхозу [Адрес]а двух земельных участков для строительства комплекса гаражей индивидуальных автомашин [ ... ]

В соответствии с паспортом земельного участка, выданным [ДД.ММ.ГГГГ] разрешено строительство гаражей в количестве 40 секций.

Из данного паспорта следует, что отвод земельного участка произведен, заявка на отвод участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Типовой проект согласован.

Границы земельного участка согласованы [ ... ]

Из материалов дела следует, что границы земельного участка, занятого ГСК установлены, спорный гараж находится в пределах выделенного участка.

Таким образом, спорный гараж возведен истцом в соответствии с разрешениями уполномоченного органа и на отведенном для таких целей участке. 

Данных о том, что гараж расположен за пределами красных линий либо возведен с нарушением строительных и иных норм, ответчиком не предоставлено.

Гараж истца расположен в ГСК [Номер] «Ц» [Адрес], имеет кадастровый и технический паспорт помещения.

Согласно топографическому плану гараж расположен на земельном участке, отведенном под ГСК.

ГСК [Номер] "Ц» [Адрес] зарегистрирован в [ДД.ММ.ГГГГ] г. ИФНС по [Адрес]. Кооператив был образован на основании решений: исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков» и решением исполкома [Адрес] совета депутатов трудящихся [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в [Адрес]е».

Согласно заключению ООО «П» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], гараж [Номер], общей площадью 20,4 кв.м., расположенный в ГСК [Номер] «Ц» по адресу: [Адрес] за зданием ИФНС по [Адрес], соответствует строительным, пожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц [ ... ] 

Более того, в рассматриваемом случае удовлетворение требований истца о признании за ним права собственности в отношении спорного гаража полностью соответствует правовым позициям Европейского Суда по правам человека.

Так согласно ст. 1 Дополнительного протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

По смыслу данных положений государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц.

При этом Европейский суд в ряде постановлений подчеркивает, что нарушение имущественных прав возможно путем неоправданного наложения государственными органами административных, уголовных и гражданско -правовых санкций применительно к частным лицам, а также в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве.

В Постановлении «Амер против Бельгии» от 27 ноября 2007г. Европейский суд указал, что установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечение необходимых для этого ресурсов несомненно являлось обязанностью властей. Учитывая столь продолжительный период использования спорной постройки (в течение 27 лет), о чем властям было известно, имущественный интерес в использовании загородного дома был достаточно значительным и установившимся, чтобы приравниваться к существенному праву и, следовательно «имуществу» и заявительница имела «правомерное ожидание» того, что она будет продолжать использовать свое имущество.

Учитывая изложенное, суд находит, что имеются основания для признания права собственности на гараж за ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж [Номер] общей площадью 20,4 кв.м, расположенный в ГСК [Номер] «Ц» по адресу: [Адрес] за зданием Инспекции Федеральной налоговой службы по [Адрес], ГСК [Номер] «Ц».

В удовлетворении требований к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.М. Иванова