Дело № 12-46/24 

УИД № 42RS0042-01-2024-001386-68 

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 октября 2024г.

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П. рассмотрев протест ..... на постановление Административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания по ч. 1 ст. ..... «Об административных правонарушениях в .....» от ..... .....-ОЗ в отношении Шестов,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... Шестов признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. ..... от 16.06.2006г. .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Считая постановление незаконным, прокурор ..... обратился в суд с протестом, ссылаясь на:

- рассмотрение дела об административном правонарушении без участия потерпевшего, при отсутствии в материалах дела сведений о его извещении, 

- назначение административного наказания в виде административного штрафа без указания мотивов принятого решения и установления обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,

- протокол составлен с нарушениями требований ч.2 ст.28 КРФобАП (неверно определено место совершения правонарушения), 

- отсутствуют сведения о надлежащем извещении Шестов о дате рассмотрения дела.

В судебном заседании заместитель прокурора ..... К. поддержала доводы протеста в полном объеме, просил отменить постановление административной комиссии от ..... и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Административной комиссии ..... – З. в судебном заседании относительно протеста прокурора возражала.

Шестов, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заслушав прокурора, представителя Административной комиссии ....., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. ..... от 16.06.2006г. .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» наступает за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий. 

Рассматривая доводы протеста, суд приходит к следующему.

Так, согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 5 (ред. от .....) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФобАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от ..... вопреки доводам протеста прокурора в соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ содержит данные о дате и времени совершения административного правонарушения, а именно: ..... в 02-15 час., отсутствие периода времени (с ..... с 22-00час. до 02-30 час. .....), в течение которого продолжалось нарушение тишины и покоя граждан Шестов нельзя отнести к существенным недостатком протокола.

Ссылка Шестов в своих письменных объяснениях от ..... на то, что ..... в 02-00час. он находился у себя дома по ....., при этом громко включил музыку, более такого не повторится, с замечаниями к нему не обращались, не исключает совершение им правонарушения в вечернее и ночное время в период с ..... с 22-00час. до ..... 02-15час., которое указано в объяснении потерпевшей ФИО1, поскольку в протоколе об административном правонарушении, Шестов не отрицал дату совершения вменяемого ему правонарушения, имевшего место ..... в ночное время, вину в совершении правонарушении признал, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Таким образом, верные дата и время совершения правонарушения указаны как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении.

При этом, место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано верно и согласуется с заявлением потерпевшей П. и письменным объяснением Шестов

Указание в постановлении об административном правонарушении и места совершения правонарушения по «......1 .....», вместо «.....» является явной технической ошибкой (опиской), и не свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права. 

Рассматривая доводы протеста, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Шестов не был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ....., суд приходит к следующему. 

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ..... Административной комиссией ..... Новокузнецкого городского округа вынесено определение о принятии дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст......-Кузбасса от ..... N 89-03 «Об административных правонарушениях в .....» в отношении Шестов, к производству и назначении рассмотрения дела на ....., о чем уведомить Шестов

Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного заседания, назначенного 14-00 час. ....., Шестов извещался надлежащим образом ..... телефонограммой по телефонному номеру, указанному в согласии на смс-оповещение. 

В силу ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, изложенных в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ....., телефонограмма отнесена к числу способов, с использованием которых лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, могут быть извещены.

Соответственно, были приняты надлежащие меры к извещению Шестов о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Шестов был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в административном материале имеется ходатайство Шестов, подписанное им собственноручно, о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КРФобАП потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред; потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

В соответствии ч. 3 ст. 25.2 КРФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 5 (ред. от .....) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу приведенных выше норм потерпевший должен быть привлечен к участию в деле и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 25.2 КРФобАП, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия потерпевшей П., сведений об извещении потерпевшей о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность должностных лиц и рассматривающей административной комиссии по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе соблюдение установленного Кодексом РФобАП порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

То обстоятельство, что П. не привлечена административной комиссией к участию в рассмотрении дела, не извещена о месте и времени разрешения такового, противоречит положениям приведенных выше норм, является незаконным и влечет нарушение права указанного лица.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей П.

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 КРФобАП обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция части 1 статьи ..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» предусматривает два вида альтернативных наказаний: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей. При этом Шестов назначен административный штраф в размере пятьсот рублей без указания мотивов принятого решения, установления смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежи отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП.

Учитывая, что с момента события правонарушения (.....) истек срок привлечения виновного к административной ответственности (ст. 4.5 КРФобАП), то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ..... удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания по ч. 1 ст. ..... «Об административных правонарушениях в .....» от ..... .....-ОЗ в отношении Шестов – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П.Слобожанина