дело № 2-1486/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» марта 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Байбачиновой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, в том числе с применением льготного порядка исчисления, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска), в котором с учетом уточнения просил о признании частично незаконным решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении период прохождения одногодичной интернатуры по хирургии в качестве врача-интерна в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Челябинска» с 01 сентября 1999 года по 30 июня 2000 года, а также в льготном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования со 02 февраля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 01 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, периоды нахождения в командировках с 01 июня 2007 года по 03 июня 2007 года и с 05 октября 2010 года по 28 октября 2010 года. Кроме того, истец просил установить, что по состоянию на 19 января 2019 года его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составлял 30 лет, возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 10 февраля 2020 года (л.д. 4-10, 238-243).

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата) обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены период прохождения одногодичной интернатуры по хирургии работы в качестве врача-интерна в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Челябинска» с 01 сентября 1999 года по 30 июня 2000 года, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с 02 февраля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 01 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года и периоды нахождения в командировках с 01 июня 2007 года по 03 июня 2007 года, с 05 октября 2010 года по 28 октября 2010 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 237).

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом последующего уточнения. 

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 161-164). Указывала на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в период времени с (дата) по (дата) работы в качестве врача-специалиста, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа, а также на то, что возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не предусмотрена действующим законодательством.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом в силу ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости вышеуказанным лицам, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону, предусматривающему в частности, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны, в том числе в п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как установлено судом, (дата) ФИО1 обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 174-177).

(дата) УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине не истечения установленного законодателем срока после наступления права в 2020 году, при этом указано, что на дату обращения истца за назначением пенсии, то есть на (дата), его специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 00 месяцев 15 дней (л.д.165-168).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г.Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:

- с (дата) по (дата) в качестве медицинского брата палатного в хирургическом гнойном отделении в Клинике Челябинского государственного медицинского института (в период работы в Городской станции скорой помощи), с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 03 года 03 месяца 12 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи (впоследствии МБУЗ ССМП), в календарном исчислении, продолжительностью 04 месяца 01 день;

- со (дата) по (дата) в качестве медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи (впоследствии МБУЗ ССМП), по совместительству, в календарном исчислении продолжительностью 02 месяца 29 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве врача-хирурга отделения хирургического № стационара в МУЗ ГКБ № по совместительству, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов выполнения работы не на полную ставку – всего 01 год 09 месяцев 17 дней, продолжительностью 04 месяца 15 дней;

- со (дата) по (дата) в качестве врача-хирурга отделения хирургического № стационара и с (дата) по (дата) в качестве заведующего отделением врача-хирурга отделения хирургического № стационара в МУЗ ГКБ №, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, всего 02 месяца 26 дней, продолжительностью 25 лет 09 месяцев 18 дней. 

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата) по (дата) – период прохождения одногодичной интернатуры по хирургии в качестве врача-интерна в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи (адрес), в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих выполнение в указанный период времени работы в качестве врача-специалиста в объеме полной ставки ;

- со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды нахождения на курсах усовершенствования;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды нахождения в командировках.

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, на основании приказа по городской клинической больнице скорой медицинской помощи от (дата), (дата) истец ФИО1 принят на работу в качестве врача-интерна (л.д.38), с (дата) в связи с окончанием одногодичной интернатуры истец переведен на должность врача-стажера отделения хирургического № стационара (л.д.44, 131).

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.16), справками о работе (л.д.18, 37), личными карточками (л.д. 139-141).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), среди учреждений – больницы всех наименований.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующим в спорный период времени, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения также пользовались врачи-специалисты всех (кроме врачей-статистиков), среди учреждений – городские больницы.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения с уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Пунктом 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказами Минздрава СССР от 12 января 1982 года, Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, было предусмотрено, что во время прохождения интернатуры, при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На них полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В соответствии с п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющихся приложением к указанному выше постановлению, в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна, а именно: Осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных выше правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему обязанностей, несет ответственность в предусмотренных законом случаях.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В данном случае судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, поскольку ассистировал при осуществлении хирургического вмешательства либо лично оперировал лиц, находивших на лечении в МУЗ ГКБ № 3, а также поступивших в лечебное учреждение в экстренном порядке, заполнял истории болезни указанных выше лиц, что подтверждается копиями медицинских карт больных (л.д. 44-59), а также должностной инструкцией врача-хирурга отделения хирургии (л.д.39-41).

Факт выполнения ФИО1 в указанный выше спорный период функциональных обязанностей врача-хирурга также подтверждается справкой ГБУЗ Областная клиническая больница № от (дата) (л.д.37), выданной на основании первичных документов, в частности личной карточки работника, штатного расписания за 1999-2020 годы, книги приказов за 1999-2020 годы, подписанной уполномоченными должностными лицами (главным врачом, главным бухгалтером, заместителем главного врача по кадрам). 

Правовых оснований не доверять вышеуказанной справке, суд не усматривает, тем более, что все указанные в ней документы представлены в материалы дела (л.д. 19-36, 39-43).

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным, что в период с (дата) по (дата), занимая должность врача-интерна, истец ФИО1 фактически выполнял функциональные обязанности по должности врача-хирурга, в связи с чем данный период работы безусловно подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решение пенсионного органа в указанной части не может быть признано законным, подлежит отмене. 

При этом, поскольку оспариваемым решением УПФР в Калининском районе г.Челябинска от (дата) в специальный стаж ФИО1 включен период работы по совместительству со (дата) по (дата), то фактически настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца дополнительно подлежит включению 08 месяцев (с (дата) по (дата)).

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что на периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в периоды со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 находился на курсах усовершенствования и повышения квалификации, в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в служебных командировках, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами, списками, протоколом (л.д.61-63, 142-145, 150-152, 154-160).

Учитывая, что за все время нахождения истца на курсах усовершенствования, а также в командировке за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обучение и в командировки он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды безусловно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа является незаконным. 

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт «б»).

Учитывая, что направлению истца в командировки и на курсы усовершенствования предшествовали и за ними следовали периоды выполнения работы, которые включены в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления, один год работы, как один год и шесть месяцев, то указанные выше периоды также подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления. 

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением - 1 год 00 месяцев 03 дня (08 месяцев + 03 дня + 37 дней + 34 дня + 42 дня + 7 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением УПФР в Калининском районе г.Челябинска № от (дата) (30 лет 00 месяцев 15 дней), суд приходит к выводу о том, что фактически стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истцом ещё по состоянию на (дата), в связи с чем требование истца в указанной части также является законным и обоснованным. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился (дата), что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.175-177), при этом за год до этого он выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было неправомерно отказано, то с учетом положений ч.1.1 ст. 30, ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 10 февраля 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, в том числе с применением льготного порядка исчисления, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж периода с 01 сентября 1999 года по 30 июня 2000 года в качестве врача-интерна, периодов нахождения на курсах усовершенствования и в командировках с 01 июня 2007 года по 03 июня 2007 года, со 02 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 05 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 01 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по фактической продолжительности период с 01 сентября 1999 года по 30 июня 2000 года в качестве врача-интерна, с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировках с 01 июня 2007 года по 03 июня 2007 года, со 02 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 05 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 01 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года. 

Установить, что по состоянию на (дата) специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 30 лет.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата)

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года

Судья Н.А. Максимова