Дело № 5-101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 27 января 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

данные изъяты>, уроженки Республики Узбекистан, в браке не состоящей, несовершеннолетних детей не имеющей, пребывающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей документ удостоверяющий личность - паспорт №, выданный 16.09.2021 компетентными органами Респ. Узбекистан, не трудоустроенной, инвалидности не имеющей, ранее привлекавшейся к административной ответственности, в услугах защитника и переводчика не нуждающейся, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

25.01.2025 в 16 ч. 00 мин. в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: 

<

...>, доставлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: согласно сведениям АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ ГИСМУ гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 25.12.2021 с целью «работа по найму», в период с 25.12.2021 по 24.03.2022 была поставлена на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери срок временного пребывания ФИО1 был продлен до 15.06.2023.

Установленный законом срок временного пребывания ФИО1 окончен 15.06.2023.

С заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции до 01.01.2025 не обращалась. Каких-либо действий по оформлению разрешительных документов не предпринимала.

Решением УМВД России по Тверской области от 05.07.2023 в отношении ФИО1 на основании подпункта 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

27.01.2025 ФИО1 подано в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери заявление о продлении срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении указанного лица на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 было установлено, что в отношении нее имеются основания для отказа в выдаче патента, установленные подпунктом 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери от 27.01.2025 в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации отказано.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с 16.06.2023 по 25.01.2025 незаконно пребывала на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания на территории РФ, установленный ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и во временном пребывании в РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, поддержала свои объяснения от 27.01.2025. Пояснила, что приехала в РФ в декабре 2021 г. с целью работы, патент не оформляла. Подрабатывала уборщицей в магазине. Снимала квартиру, в которой проживала одна, не уезжала в Узбекистан, поскольку хотела заработать денег. В браке не состоит. Из близких родственников имеет дочь и внуков, которые являются гражданами Узбекистана и проживают в Узбекистане. Ее родители умерли. Ее племянник является гражданином Российской Федерации, проживает с семьей в Российской Федерации, но где именно она пояснить не может. Жилья в собственности в РФ не имеет. Она привлекалась к административной ответственности, оплатила штраф в размере 2000 руб., другие штрафы не оплачивала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 0855671/690 от 27.01.2025, в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО1 от 27.01.2025, в которых она вину в совершении административного правонарушения не оспаривает; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1; сведениями Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО1; национальным паспортом ФИО1; копией миграционной карты ФИО1, протоколом об административном задержании № 145 от 25.01.2025; решением об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации от 27.01.2025, копией решения о неразрешении въезда в Российской Федерацию от 05.07.2023, рапортом инспектора ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери от 27.01.2025 о наличии оснований для отказа в выдаче патента в связи с принятием в отношении указанного лица решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решением от 27.01.2025 об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, уведомлением иностранного гражданина о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, рапортом о выявлении 25.01.2025 в магазине «Фрукт» ФИО1 без документов, подтверждающие право на работу и право на пребывание на территории Российской Федерации.

30 декабря 2024 г. Президентом РФ принят Указ № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Согласно п. 1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126).

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине Республики Узбекистан ФИО1 подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

27.01.2025 ФИО1 воспользовалась правом, предоставленным пунктом 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 и обратилась в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 было установлено, что в отношении нее 05.07.2023 УМВД России по Тверской области на основании подпункта 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Данное обстоятельство в силу подпункта 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину патента, следовательно, она не относится к категории лиц, перечисленных в подпункте «д» п. 2 Указа № 1126.

27.01.2025 решением ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 длительное незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания либо выезду за пределы РФ не приняла, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ. С учетом срока и характера ее пребывания на территории РФ, полагаю, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации должно быть принудительным.

ФИО1 не трудоустроена, доходов не имеет, налоги не оплачивает, не обеспечена жильем на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не имеет. 

С учетом изложенного, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, совокупности правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, 

<

...>, на срок до девяноста суток.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН 

<

***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с 

<

***>), р/с 

<

***>, БИК банка 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН № вид платежа: штраф по статье КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на УФССП России по Тверской области. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Дёмина