дело №2а-67/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г. г. Кашин

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187 zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кашиснкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, рекламе, об информации, информационных технологиях и об оружии, в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация, распространение которой запрещено, а именно установлена Интернет-страница, распложенная по сетевому адресу: https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail. Установить владельца сайта – администратора указанного доменного имени не представляется возможным, что подтверждается информацией ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 19.12.2019 № 12046.

На указанной Интернет-странице размещена информация «Зажигательные смеси. Коктейль ФИО2», на котором подробно описывается способ изготовления, с пошаговой инструкцией по созданию указанного взрывчатого устройства, доступ к которой имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов от 17.12.2019 года, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу:https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail информации нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте: https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной. Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области представлены письменные пояснения, в которых указано, что с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении не согласны, поскольку заявленной страницы не существует. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Недостаточно эффективная борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ пунктом 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) признается одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, либо его причинам и условиям. Основные усилия Российской Федерации в рамках международного антитеррористического сотрудничества должны быть сосредоточены, в том числе, на осуществление практических мероприятий по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (пп. «г» п. 50 Концепции). 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). 

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Часть 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20.04.2018 года № 78-КГ17-101, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail информации о способе изготовления, с пошаговой инструкцией по созданию взрывчатого устройства, нарушает права неопределенного круга лиц.

В настоящее время, также установлено, что на указанном выше сетевом адресе по-прежнему существует интернет-страница, содержащая информацию, распространение которой запрещено (скрин- страницы сайта от 20.01.2020 года)

В связи с изложенным требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет - странице с электронным адресом: https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291 – 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом: https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boev-sredstva/187-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья