Дело № 2-3269/2025

УИД: 52RS0001-02-2025-001379-38 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Мороковой Е.О., 

при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обосновании исковых требований указала, что 15.09.2023г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа [Номер] от 15.08.2024г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального педагогического стажа. При этом, не были включены в специальный стаж периоды ее работы: 

- с 01.01.1996г. по 06.05.1997г. – воспитатель в д/у [Номер] 

- с 07.05.1997г. по 11.08.1998г. – воспитатель в д/у [Номер] 

- с 01.01.2001г. по 04.07.2001г. – воспитатель д/у [Номер] 

С решением пенсионного органа не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя на полную ставку, за указанны периоды ей начислялась заработная плата, делались отчисления в фонды. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области от 15.08.2024г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган – с 13.08.2024г.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа, суду пояснила, что в период с 0705.1997г. по 11.08.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период не подлежит включению в специальный стаж. В случае включения в специальный стаж иных спорных периодов, специальный стаж 25 лет выработан на 07.08.2024г., в этом случае право на назначение пенсии возникнет с 08.08.2029г. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалась возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 13 августа 2024 года ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ответчика [Номер] от 15.08.2024г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа. Специальный педагогический стаж истца на дату 31.12.2023г. был установлен в размере 22 года 6 месяцев 14 дней. 

Решение пенсионного органа не содержит перечень периодов, которые были включены в специальный стаж и были исключены из него. Данный перечень периодов содержится в ответе ОСФР по Нижегородской области от 26.09.2024г. на обращение истца (л.д.9). 

В специальный стаж истца были включены периоды работы:

- с 31.08.1993г. по 31.12.1995г.,

- с 12.08.1998г. по 10.11.2000г.,

- с 12.11.2000г. по 31.12.2000г.,

- с 05.07.2001г. по 04.11.2001г.,

- с 07.11.2001г. по 08.02.2002г.,

- с 10.10.2006г. по 31.12.2023г.

Не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с 01.01.1996г. по 06.05.1997г. – воспитатель в д/у [Номер] 

- с 07.05.1997г. по 11.08.1998г. – воспитатель в д/у [Номер] 

- с 01.01.2001г. по 04.07.2001г. – воспитатель д/у [Номер] 

С решением пенсионного органа суд не может согласиться частично.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ее педагогический стаж складывается из следующих периодов:

- 31.08.1993г. – принята на работу воспитателем д/у [Номер] ,

- 10.06.1998г. – переведена воспитателем в д/у [Номер] 

- 05.04.1999г. – переведена воспитателем д/я –с [Номер] 

- 04.07.2001г. – уволена по переводу в 

- 05.07.2001г. – принята на работу по переводу [Номер] воспитателем,

- 08.02.2002г. – уволена по собственному желанию,

- 10.10.2006г. – принята на работу на должность воспитателя в [Номер],

- по состоянию на 31.12.2023г. продолжала работу в данной должности.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии №102 от 29.11.2022г., выданной » (л.д.14), ФИО1 работала в в должности воспитателя с 31.08.19993г. по 09.06.1998г., уволена в связи с переводом в детское учреждение [Номер] воспитателем. 

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии №04-02-Д-2-78/22 от 09.12.2022г., выданной » (л.д.12), ФИО1 работала в Детском учреждении [Номер] управления детских учреждений в качестве воспитателя, принята на работу с 10.06.1998г. по 04.07.2001г. (распоряжение о переводе от 10.06.1998г. [Номер]/к), принята на работу по переводу в [Номер] с 05.07.2001г. по 08.02.2002г. (распоряжение от 02.07.2002г. [Номер]/к). Работу выполняла на полную ставку заработной платы. Периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы 11.11.2000г., 05.11.2001г., 06.11.2001г. 

Согласно архивной справке ООО « » от 12.08.2022г. (л.д.35) в штатном расписании руководителей, специалистов и служащих управления детских учреждений с 01.07.1993г. значится « [Номер]) – 

Отсутствие штатных расписаний за 1996г. и 2001г. на архивном хранении не может служить основанием для исключения периодов работы истца в 1996г. и 2001г. из специального стажа. Учитывая, что истец непрерывно работала в одном и том учреждении, в одной и той же должности, а полная занятость в спорные периоды подтверждается архивными справками ООО «Нижегородский консалтинговый центр» от 03.07.2023г. (л.д.32-33), суд считает возможным включить периоды работы - с 01.01.1996г. по 06.05.1997г. – воспитатель в д/у [Номер] Управления детских учреждений с 01.01.2001г. по 04.07.2001г. – воспитатель д/у [Номер] УДУ в специальный стаж истца.

Из материалов дела усматривается, что в период с 07.05.1997г. по 11.08.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком – [ФИО]1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения. Несмотря на то, что данный период не отражен в справках уточняющих льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии №102 от 29.11.2022г., выданной » и [Номер]-Д-2-78/22 от 09.12.2022г., из справок о заработной плате усматривается отсутствие заработной платы в указанный период, усматривается выплата пособия на рождение ребенка в марта [ДД.ММ.ГГГГ] и пособия по уходу за ребенком в мае [ДД.ММ.ГГГГ]

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06 октября 1992г., то оснований для включения в специальный стаж истицы периода с 07.05.1997г. по 11.08.1998г. не имеется, поскольку действовавшими нормативно правовыми актами период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года перестал включаться в специальный стаж.

Специальный стаж истца рассчитан пенсионным органом в бесспорном порядке в размере 22 года 6 месяцев 14 дней. С учетом включенных судом периодов работы с 01.01.1996г. по 06.05.1997г. и с 01.01.2001г. по 04.07.2001г. специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 07.08.2024г. Право на назначение пенсии возникает с 08.08.2029г., таким образом, право считается отложенным. В удовлетворении требования о назначении пенсии суд отказывает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №439767/24 от 15.08.2024г. в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.01.1996г. по 06.05.1997г. – воспитатель в д/у [Номер] , с 01.01.2001г. по 04.07.2001г. – воспитатель д/у 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1996г. по 06.05.1997г. – воспитатель в д/у [Номер] с 01.01.2001г. по 04.07.2001г. – воспитатель д/у [Номер] 

В остальной части иска, а именно, во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 07.05.1997г. по 11.08.1998г., назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Морокова Е.О.