№ 12-194/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 30 мая 2018 года 

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Новикова М.А.

при секретаре Уразалинове Т.С.,

с участием представителя КДН Южного округа г. Оренбурга, – ФИО1, 

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Яковлевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на постановление № 342 от 24.04.2018 г. вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга № 342 от 24.04.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,.

И.о. прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. подан протест на указанное постановление, в котором она просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга № 342 от 24.04.2018 г. о прекращении производства по делу, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов указывает на то, что постановление прекращено на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, вместе с тем согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по административным делам в части нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, таким образом срок давности привлечения к ответственности не истек, и постановление является незаконным. 

Помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме, просила отменить постановление о прекращении производства по делу и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании от представителя КДН Южного округа г. Оренбурга возражений не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО2, который в настоящее время является совершеннолетним лицом, в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. В удовлетворении протеста прокурора просил отказать. 

Проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Из материалов дела следует, что 24.04.2018 г. прекращено дело об административном правонарушении, совершенном ФИО2 при следующих обстоятельствах: 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, несовершеннолетний ФИО2 осуществил реализацию пива «

<

данные изъяты>», объемом 

<

данные изъяты>, стоимостью 55 рублей в нарушении постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 года № 786-П «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области».

Однако суд установил, что в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Комиссия прекратила производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, которое относится к категории административных дел в части нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок давности по которым составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

Таким образом, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга незаконно был сделан вывод об истечении срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела. Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новы или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела. 

На

Допущенные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с этим постановление от 24.04.2018 года нельзя признать законным и обоснованным.

<

данные изъяты>

Поскольку годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга № 342 от 24.04.2018 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест и.о. прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. – удовлетворить.

Постановление № 342 от 24.04.2018 г. вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга, о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга на новое рассмотрение для устранения выявленных процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд, в течение 10 суток со дня получения решения, через Центральный районный суд г. Оренбурга. 

Судья: М.А. Новикова