Дело № 12-139/2020, УИД 35RS0022-01-2020-000865-86

Дело № 12-141/2020, УИД 35RS0022-01-2020-000869-74

Р Е Ш Е Н И Е

с.им. Бабушкина 09 сентября 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова В.А., при секретаре Поповой Е.О., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобы инженера по лесопользованию ООО «Диона» ФИО1 на постановления начальника Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от "__"____20__ №..., №... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлениями начальника Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Х.А.Е. от "__"____20__ №..., №... ФИО1, являясь должностным лицом - инженером по лесопользованию ООО «Диона», признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ соответственно, подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за каждое.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель ФИО1 по доверенности ФИО11 просит постановления отменить, производство по делам прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что поводом для возбуждения дел послужили данные, установленные "__"____20__ при проведении осмотра мест рубок лесосеки №... квартал №... выдел №... 

<

...>, в которых ООО «Диона» на основании договора аренды лесного участка №... от "__"____20__ (лесная декларация №... от "__"____20__) произвело заготовку древесины. По окончании лесосечных работ ООО «Диона» оставлена на лесосеке не вывезенная в установленный срок древесина породы ель и береза объемом 30,941 м3, которая не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Указанные нарушения выявлены одним уполномоченным лицом, в один день в ходе проведения одной проверки на одном арендованном участке. Однако, должностным лицом вынесены два постановления о привлечении ФИО1 к ответственности.

Определениями Тотемского районного суда Вологодской области от 27.08.2020 удовлетворены ходатайства представителя ФИО1 по доверенности 

<

...> о восстановлении процессуального срока для обжалования постановлений.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности 

<

...> жалобы поддержала по доводам, указанным в них. Дополнительно пояснила, что бездействие со стороны ФИО1, за которое он был привлечен обжалуемыми постановлениями к ответственности, было единым с его стороны, выявлено в одно время в одном месте одним лицом, с составлением единого акта по итогам осмотра.

Должностное лицо, вынесшее постановления, Х.А.Е., а также должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, М.М.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения жалоб по доводам, изложенным в письменных отзывах на жалобы и дополнениях к ним со ссылкой и приложением судебной практики по аналогичным делам. Дополнительно указали, что ФИО1 как должностное лицо ООО «Диона» совершил разные правонарушения путем ненадлежащего контроля со своей стороны, допустив в результате нарушение правил заготовки древесины при трелевке и складировании заготовленной древесины, а также нарушение правил пожарной безопасности в лесах в результате оставления данной древесины на месте рубки в пожароопасный период, при этом в результате проведенного "__"____20__ патрулирования было установлено, что до настоящего времени данные нарушения им не устранены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в суд не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания по делу не просил, направил представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дел об административном правонарушении, доводы жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах установлена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и предусматривает для должностных лиц наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "__"____20__ при проведении осмотра лесосек сотрудниками Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество обнаружено, что ввиду ненадлежащего контроля со стороны инженера по лесопользованию ООО «Диона» ФИО1 при заготовке древесины на основании договора аренды от "__"____20__ №... (лесная декларация от "__"____20__ №...) в период с "__"____20__ по "__"____20__ в делянке №... квартал №..., выдел №... 

<

...> нарушены требования лесного законодательства Российской Федерации, а именно произведена трелевка древесины породы ель и береза общим объемом 19,554 м3 в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ "__"____20__№..., а именно за пределы делянки вдоль дороги в квартале№...выделе№... 

<

...>; а также на лесосеке (на погрузочной площадке и в пасеках делянки) оставлена не вывезенная древесина породы ель и береза общим объемом 30,941 м3, которая в период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

По каждому нарушению должностным лицом Департамента лесного комплекса Вологодской области в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.25 и части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество вынесено два постановления о назначении ФИО1 административных наказаний.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении размера наказания учтены положения статей 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом, вынесшим постановления по факту данных нарушений, оставлены без внимания положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, устанавливающие, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае допущенные ФИО1 нарушения природоохранного законодательства были выявлены в ходе проведения одной проверки, совершенные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о необходимости объединения указанных дел в одно производство.

В соответствии с частью 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица Департамента лесного комплекса Вологодской области подлежат изменению с назначением ФИО1 административного наказания за совершенные административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Доводы должностных лиц о невозможности назначения одного наказания за разные правонарушения судом отклоняются как несостоятельные, в виду вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств правонарушений, совершенных в результате длящегося бездействия ФИО1 по ненадлежащему контролю за трелевкой и оставлением древесины на месте рубки в одном месте, повлекшего за собой нарушение правил заготовки древесины и нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Результаты проведенного "__"____20__ патрулирования по проверке устранения нарушений не влияют на законность и обоснованность обжалуемых постановлений и обстоятельства совершения правонарушений в момент их выявления.

Иные доводы жалоб не являются безусловным основанием для изменения или отмены постановлений.

При назначении наказания судом учтено наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения в течение года однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих ответственность судом не установлено.

Наличие указанного отягчающего обстоятельства и отсутствие смягчающих обстоятельств были установлены и должностным лицом при вынесении оспариваемых постановлений.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

рассмотренные в отношении инженера по лесопользованию ООО «Диона» ФИО1 дела № 12-139/2020 и № 12-141/2020 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления начальника Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Х.А.Е. от "__"____20__ №..., №..., вынесенные в отношении инженера по лесопользованию ООО «Диона» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, изменить.

Назначить инженеру по лесопользованию ООО «Диона» ФИО1 административное наказание с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч рублей).

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы представителя ФИО1 К.П.Н. - без удовлетворения.

Судья В.А. Кузнецов