Дело № 2-109/2026

УИД 60RS0012-01-2026-000077-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2026 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить условия договора, взыскании неустойки и штрафа, компенсации морального вред,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невельский районный суд Псковской области с иском к АО «Газпром газораспределение Псков» обязать ответчика исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуального жилого дома №**, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать неустойку за нарушение срока выполнения работ в соответствии с п.5 ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в сумме 54674,85 руб., штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя; компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор ** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (далее Договор), по которому АО «Газпром газораспределение Псков» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка Истца. Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа определен до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ этот срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Плата за подключение (технологическое присоединение) определена дополнительным соглашением в размере 54674,85 руб. Ответчик не исполнил условия договора, завершением которого является фактическое присоединение и подписание акта о подключении (технологическом присоединении). Истец обратилась к ответчику с досудебной претензией с требованием выполнить необходимые работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в предложенный срок обязательства ответчиком не исполнены. Неустойка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период 757 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1241665,84 рублей, ограничивается суммой оплаты по договору - 54674,85 руб. Указывает, что в результате неправомерных действий АО «Газпром газораспределение Псков» испытывает нравственные и моральные страдания, оценивая их в 50 000 руб., которые просит взыскать с ответчика. Ссылаясь на п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителя» просит взыскать в его пользу штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Истец ФИО1, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, обосновывая требование в части компенсации морального в размере 50000 рублей, указала на свои переживания, связанные с длительным бездействием ответчика, который не шел на контакт с ней – это заставляло ее волноваться, переживать за бессмысленно потраченные деньги; необходимостью заготавливать дрова.

Представитель ответчика - АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, представила письменное возражение на исковое заявление, где указала на необоснованность иска. Последним днем подключения является ДД.ММ.ГГГГ; проектно-изыскательские работы выполнены; строительно-монтажные работы до границы и в пределах границ земельного участка планируется выполнить в 1 квартале 2026 года. Ответчик не отказывается от исполнения своих обязательств по договору, предпринимает все возможные меры, направленные на скорейшее завершение работ. Обязанность осуществить подключение уже лежит на ответчике, поэтому обязывать его не требуется. В случае удовлетворения требований об обязании исполнить условия договора, просит установить срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая этот срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда, так как истцу необходимо выполнить ряд мероприятий для технологического присоединения. Полагает, что при расчете размера неустойки ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» применению не подлежит, необходимо руководствоваться п.52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (путём умножения 0,014 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение на количество дней просрочки), приводит расчет, по которому размер неустойки составит 55628,92 руб., но должен быть ограничен ценой договора. Поскольку ответчик не отказывается от выплаты начисленной неустойки, взыскание её в судебном порядке не требуется. Указывает, что требование в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, так как ответчик не осуществлял каких-либо незаконных действий в отношении истца, истцом не доказано причинение ему физических или нравственных страданий, а в случае если суд посчитает возможным взыскать компенсацию морального вреда, с учетом требований разумности и справедливости, уменьшить его размер.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром Газификация» в суд не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Отношение к заявленным исковым требованиям не выразил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (также – Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований. Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (далее - Правила).

Согласно Правилам, «догазификация» это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;

«подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Как предусмотрено пунктами 5, 6 Правил, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Согласно пункту 52 Правил, одним из существенных условий договора о подключении является срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (подпункт б). Для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил (п.53).

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах, и по заказу потребителя на возмездной, договорной основе.

В п.45 указанного Постановления Пленума Верховного суда разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

Пообъектным планом-графиком догазификации (Приложение № 13 к Региональной программе газификации Псковской области на 2014-2028 годы) утвержденным Указом Губернатора Псковской области от 30 ноября 2016 года №75-УГ, предусмотрен срок догазификации жилого дома истца (№ п/п 9787) – декабрь 2028 года.

Как следует из материалов дела, истец является правообладателем земельного и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами и третьим лицом заключен Договор, по которому АО «Газпром газораспределение Псков» (Исполнитель) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (ФИО1), намеревающейся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Приложением к договору являются Технические условия на подключение.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение ** к указанному договору о продлении до ДД.ММ.ГГГГ осуществления мероприятий, явившихся предметом вышеуказанного договора.

Дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за подключение (технологическое присоединение), она составила 54674,85 руб., установлены сроки внесения платежей: 50% платы (27337,43 руб.) вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания; 50% - 27337,43 руб. - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении). Приложением к дополнительному соглашению является расчет платы.

Истцом ФИО3 с целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия с предложением о добровольном исполнении обязательств по Договору, в ответ на претензию ответчик ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что строительно-монтажные работы до границ и в границах земельного участка будут выполнены в 4 квартале 2025 года, указал, что истцу необходимо приобрести газовый котел, газовую плиту, счетчик, выполнить монтаж естественной вытяжной вентиляции, произвести устройство дымохода, выполнить изоляцию стен негорючим материалом в местах установки газоиспользующего оборудования и выполнить заземление розетки, используемой для подключения газового котла, предоставить акты о проверке дымоходов, вентиляционных каналов и документы на газовое оборудование, после чего исполнительно-техническая документация будет проверена техническим надзором и, при отсутствии замечаний, будут выданы акты о готовности. Мероприятия по подключению будут выполнены после заключения истцом договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированной организацией и договора на поставку газа с ООО «Газпром межрегионгаз Псков».

Министерство тарифов и энергетики Псковской области на обращение ФИО3 на «Прямую линию» с Губернатором Псковской области письменно сообщило, что строительно-монтажные работы до границ и в границах земельного участка планируется выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обязательства по Договору исполнил, что не оспаривается ответчиком, подтверждается чеком об оплате, представленными истцом фотоизображениями.

АО «Газпром газораспределение Псков» до настоящего времени обязательства по Договору не исполнены, доказательств обратному не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд находит доводы возражений ответчика несостоятельными, поскольку Региональная программа газификации Псковской области на 2014-2028 года, в которую включен объект истца, не регулирует договорные отношения сторон, между ними заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения, которым, с учетом дополнительных соглашений, установлен срок исполнения обязательств. Отказ истца от заключения дополнительного соглашения об изменении (увеличении) срока исполнения обязательств по договору, является его правом, так как стороны свободны в заключении договора.

Поскольку ответчиком допущены нарушения условий заключенного Договора в части срока исполнения обязательств, Договором предусмотрена цена работы, т.е. он носит возмездный характер, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон регулируются Законом «О защите прав потребителей», и прав истца, как потребителя нарушены, то есть имеются основания для взыскания в пользу истца неустойки и компенсации морального вреда. Вывод представителя ответчика о необоснованности применения п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей при определении размера неустойки, является ошибочным.

Истцом представлен расчет неустойки - 3% в день, за 757 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из цены договора 54674,85 руб.), ее размер ограничивается ценой договора и составляет 54674,85 руб. Расчет судом проверен, является правильным.

Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера и длительности причиненных потребителю нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом требований разумности и справедливости, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая, что истец, безусловно, испытывал волнения, нервничал из-за неисполнения договора в установленные сроки, а ответчиком не предпринималось достаточных мер для снижения причиняемых истцу переживаний, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., полагая такую сумму соразмерной последствиям нарушения и позволяющей компенсировать истцу перенесенные им нравственные страдания.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Так как добровольный порядок удовлетворения требований потребителя в данном случае отсутствует, сумма компенсации морального вреда определена судом ко взысканию в пользу истца в размере 15000 руб.; сумма неустойки составляет 54674,85 руб., то сумма штрафа, подлежащая взысканию с ответчика – 34837,43 руб. ((54674,85+15000 руб.) х 50%).

Так как судом уменьшен размер заявленной истцом суммы морального вреда, его требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом запрошен срок для исполнения условий договора в случае удовлетворения исковых требований - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который признается судом разумным и достаточным, а возражения ответчика в этой части – необоснованными.

Истец ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при цене иска до 100 000 рублей составляет 4000 рублей; согласно пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 3000 рублей.

Удовлетворены материальные требования истца на сумму до 100 тысяч рублей, а также нематериальные требования, таким образом, размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 7000 руб. (4000 + 3000).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать АО «Газпром газораспределение Псков», **, исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуального жилого дома № **, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков», **, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии ** **, 104512,28 руб. (Сто четыре тысячи пятьсот двенадцать рублей 28 копеек), из которых: 54674,85 – неустойка; 15000 руб. - компенсация морального вреда, 34837,43 руб.– штраф.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков», **, в доход МО «Невельский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская