РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 14 сентября 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1318/2018 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному), просит обязать ответчика включить в стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 17.12.1992 по 31.08.2010 в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в Петровском районе Тамбовской области; признать её право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 02.03.2018.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 02.03.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 25.05.2018 №394 в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включен период её работы с 17.12.1992 по 31.08.2010 (17 лет 8 месяцев 15 дней) в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в Петровском районе Тамбовской области, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 должность руководителя кружка не предусмотрена; а также 7 дней отпуска по ЧАЭС. 

Считает отказ незаконным, поскольку работа в должности руководителя кружка в районном Доме творчества детей по существу являлась работой педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольном учреждении), то есть на должности и в учреждении, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Необходимо было учитывать тождественность выполняемой ею трудовой функции в качестве руководителя кружка и характера этой деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно педагогическая деятельность, связанная с воспитанием несовершеннолетних детей, в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В связи с изменением законодательства 25.02.2009 постановлением главы администрации Петровского района муниципальное учреждение дополнительного образования детей районный Дом творчества детей переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества». Из указанного постановления и отметки о переименовании в ее трудовой книжке видно, что учреждение, в котором она работала с 17.12.1992 по 31.08.2010, являлось весь период ее работы учреждением дополнительного образования для детей, а она выполняла работу педагога дополнительного образования, о чем также свидетельствует запись в трудовой книжке о переименовании должности руководителя кружка в «педагог дополнительного образования». Переименование должности произведено на основании Приказа Министерства образования РФ от 11.11.1992 №406.

Содержание её обязанностей педагога само переименование не затронуло. Из содержания трудового договора также видно, что она выполняла обязанности педагога дополнительного образования детей. Таким образом, фактически она выработала необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет для назначения ей досрочной пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила суд обязать ответчика включить в стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии по стрости период работы с 17.12.1992 по 31.08.2010 в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в ... Тамбовской области и назначить ей досрочную страховую пенсию с 02.03.2018.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 25.05.2018 №394.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с17.12.1992 по 31.08.2010 ФИО1 работала в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в ... Тамбовской области.

31.08.2010 должность «руководителя кружка» переименована в «педагог дополнительного образования» (л.д.17).

02.03.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 25.05.2018 №394 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 17.12.1992 по 31.08.2010 (17 лет 8 месяцев 15 дней) в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в Петровском районе Тамбовской области, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 должность руководителя кружка не предусмотрена.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Вышеуказанными Списками должность руководителя кружка не предусмотрена.

Выводы истца (с учётом представленных истцом документов) о тождественности должностей руководителя кружка и педагога дополнительного образования являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В судебном порядке вопрос о тождестве может быть решён только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, что в данном случае отсутствует.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка».

Как следует из письма Минтруда Российской Федерации от 26.08.2003 № 6677-НМ, в Минтруд России было направлено представление об установлении тождества наименования должности «руководитель кружка (секции, студии, другого объединения обучающихся)» наименованию должности «педагог дополнительного образования», предусмотренной разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое направлялось на согласование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако письмом ПФР от 25.07.2003 № 25-16/7950 «Об установлении тождества», Департамент организации назначения и выплаты пенсии не поддержал предложение об установлении тождества наименования должности «руководитель кружка (секции, студии, другого объединения обучающихся)» наименованию должности «педагог дополнительного образования», поскольку представленные на рассмотрение документы свидетельствовали только о формальном переименовании должностей и не содержали соответствующего обоснования: о наличии одинаковых по содержанию функций, обязанностей, нагрузке, задачах и так далее.

На момент рассмотрения данного дела тождественность должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» в определённом законом порядке не установлена.

При указанных обстоятельствах основания для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 17.12.1992 по 31.08.2010 в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в ... Тамбовской области и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.03.2018 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 17.12.1992 по 31.08.2010 в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного Дома творчества детей в ... Тамбовской области и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.03.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гребенникова И.В.

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2018 года. 

Председательствующий Гребенникова И.В.