Дело №2а-1457/2023

07RS0003-01-2023-002210-37 

Решение

именем Российской федерации

г. Нарткала, КБР 13 октября 2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Канлоевой М.В.

при секретаре Гяургиевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Закрытого акционерного общества «Эрпак» к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным отказа муниципального органа в заключение договора аренды земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ЗАО «Эрпак» (далее административный Истец) обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация г.

<

адрес> муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик, Ответчик), в котором просит признать незаконным отказ Ответчика в предоставлении в аренду земельного участка, без проведения торгов, и понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Свои требования административный истец мотивирует тем, 21.03.2023г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении без проведения торгов (аукциона), земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6430 кв.м, с кадастровым номером 07:07:0300009:264, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, для производства продукции- ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона. 

Письмом от 26.05. 2023г. №, МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» ответило, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, в связи с чем заключение договора аренды не предоставляется возможным.

В связи с тем что, истец не согласен с решением Администрации и считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, ссылаясь на Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629, Постановление Правительства КБР от 18.10.2022 № 228-ПП, ст. 39.16 ЗК РФ, ст.ст. 2,35,46 Конституции РФ, Закона РФ от 27 апреля 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» ст.ст. 1,4,19,22,24,124-126, 218-220 КАС РФ обратился в суд административным исковым заявлением.

Представитель ЗАО «Эрпак», по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в суд не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленный административный иск поддерживает и просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель МКУ «Местная администрация Урванского муниципальногорайона КБР» ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же представил в суд возражение, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Исследовав материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии со ст.11ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжениеземельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальныеземли(ст. 29 Закона), то естьземли, находящиеся в пределах муниципального образования.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ)

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальнойсобственности без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Как следует из ответа местной администрациии г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР от 26.05.2023 № 54-2-13\599 на заявление ЗАО «Эрпак», Администрация отказала в заключении договора аренды названного земельного участка, ссылаясь на положения п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, предусматривающие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона.

Наряду со случаями, предусмотренными ЗемельнымкодексомРоссийской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации ( абз. «б», п. 1 Постановления правительства РФ от 09.04.2022г. №629 (ред. от 30.12.2022) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)

По смыслу приведенной нормы, арендовать государственные или муниципальные земли без торгов можно сделать для производства импортозамещающей продукции, которая нужна во время санкций.

В соответствии с абз. б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629 Постановлением Правительства КБР от 18.10.2022 № 228-ПП утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Кабардино-Балкарской Республики. Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014, перечень утвержденный Правительством КБР содержит код 17.21.13

Согласно представленной выписке из ЕГРН земельный участок с площадью 6430 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса.

Таким образом, ЗАО «Эрпак» в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направила в адрес административного ответчика заявление озаключениис нимдоговорааренды земельного участка для реализации программы импортозамещения, с основным кодом 17.21.13 согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), без проведения торгов именно в указанных выше целях.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ЗАО «Эрпак» каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания дляотказавзаключениидоговораарендыявляются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи62КАС Российской Федерации, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу направить ЗАО «Эрпак» подписанные 3 экземпляра договора аренды названного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ

решил:

Административные исковые требования ЗАО «Эрпак» удовлетворить.

Признать незаконным, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в предоставлении в аренду ЗАО «Эрпак» по договору аренды без проведения торгов, земельного участка общей площадью 6430 кв.м, с кадастровым номером 07:07:0300009:264, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, 

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в месячный срок по вступлению в силу принятого по настоящему делу судебного решения, направить ЗАО «Эрпак» подписанные 3 экземпляра договора аренды земельного участка общей площадью 6430 кв.м, с кадастровым номером 07:07:0300009:264, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Урванский районный суд КБР. 

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись 

Председательствующий М.В. Канлоева