Дело № 2-477/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, третье лицо: администрация городского округа «Город Калининград» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО11 

<

 ИЗЪЯТО > 

<

 Дата > и умерла 

<

 Дата >, отец – ФИО2 умер 

<

 Дата >. Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > за ним закреплена жилая площадь по адресу: 

<

 адрес >. Однако, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. 

<

 Дата > он обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставив необходимые документы. По результатам рассмотрения указанного заявления он был включен в Список, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за сет средств бюджета Калининградской области. 

Определением суда от 23.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского округа «Город Калининград».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, просил иск удовлетворить. 

Представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Таким образом, обязательства Министерства социальной политики Калининградской области по включению ФИО1 в список выполнены в полном объеме в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 будет обеспечен жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и технических нормам, в порядке очерёдности. То есть его право на жилое помещение специализированного жилищного фонда Калининградской области не нарушено, никем не оспаривается, принятие судом специального решения, обязывающего Правительство Калининградской области предоставить истцу жилое помещение, не требуется. Действующим законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на основании решения суда.

Представитель третьего лица администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно свидетельству о рождении серии 

<

 ИЗЪЯТО > № родителями ФИО1 являются отец ФИО2, 

<

 Дата > года рождения, мать – ФИО3, 

<

 Дата > года рождения.

Отец ФИО1 – ФИО2 умер 

<

 Дата >, мать ФИО3 умерла 

<

 Дата >.

Постановлением главы администрации 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > ФИО1 определен в 

<

 ИЗЪЯТО > на полное государственное обеспечение. Пунктом 2 указанного постановления за ФИО1 закреплено жилое помещение по месту регистрации в 

<

 адрес >. 

В указанном выше жилом помещении общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м зарегистрированы 

<

 ИЗЪЯТО >: истец ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8

Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

 адрес >, признано непригодным для проживания. 

На основании постановления администрации 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > № в 

<

 Дата > ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: 

<

 адрес >, где в настоящее время он имеет регистрацию. Согласно справке администрации 

<

 ИЗЪЯТО > комиссией при администрации 

<

 ИЗЪЯТО > по учету распределению муниципальной жилой площади, находящейся в границах 

<

 ИЗЪЯТО >, за последние 5 лет ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. 

Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии Калининградской области от 

<

 Дата > №, имеются основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

ФИО1 не имеет жилых помещений, зарегистрированных за ним на праве собственности, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Калининградский филиал.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются законом ФЗ РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Калининградской области в ред. 26.12.2012 N 191) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным.

В силу п.п. 4, 5 ст. 8 Закона Калининградской области порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в п. 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 1 ст. 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 «О специализированном жилом фонде Калининградской области» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным ст. 43-5 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 43-7 указанного Закона Калининградской области жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. 

Согласно п. 3 ст. 43-3 указанного выше Закона Калининградской области дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере образования.

В силу ч. 3 ст. 43-6 указанного выше Закона Калининградской области жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области; по месту окончания пребывания в образовательном учреждении и ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания; по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Калининградской области; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной и патронатной семье; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемые жилые помещения.

По результатам рассмотрения Министерством социальной политики Калининградской области обращения ФИО1 межведомственная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности; не обеспечена жилым помещением, отвечающим требованиям об учетной норме площади жилого помещения на одного человека, установленной Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 N 408 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде», в связи с чем суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание исходя из того, что ни ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни ЖК РФ (ст. 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности. Включение истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по смыслу закона не означает наличие очередности, так как, исходя из содержания п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории граждан данного права.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 обладает правом на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области обеспечить ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 27 февраля 2017 года.

Судья Т.В. Мишина