Дело №2-348/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года пос. Урмары 

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

участием прокурора Урмарского района Краснова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Урмарского района к администрации Шоркистринского сельского поселения об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в части ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что прокуратурой Урмарского района с привлечением УУП МО МВД России «Урмарский» ФИО1 проведена проверка деятельности администрации Шоркистринского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от (дата) № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от (дата) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР (дата) № (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 1.2 указанных СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора, и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Проверкой установлено, что в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» администрацией Шоркистринского сельского поселения ненадлежащим образом организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, накапливаемых на территории поселения.

Так, проведенной прокуратурой Урмарского района с привлечением УУП МО МВД России «Урмарский» ФИО1 (дата) установлено, что возле (адрес изъят) выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером около 3x1 метр.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Непринятие мер администрацией Шоркистринского сельского поселения по исполнению природоохранного и санитарного законодательства в части своевременности вывоза бытовых отходов и мусора влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с вышеизложенным, истец просит обязать администрацию Шоркистринского сельского поселения устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в части ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном возле (адрес изъят), в 30-дневный срок.

В судебном заседании прокурор Урмарского района Чувашской Республики Краснов Е.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям и просил их удовлетворить.Представитель администрации Шоркистринского сельского поселения в лице ее главы ФИО2 исковые требования признал полностью и на их удовлетворение возражений не имеет. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от (дата) "Об охране окружающей среды".

Согласно ст.51 Федерального закона от (дата) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", п. 24 ст. 16 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Требования к содержанию территорий населенных мест установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР (дата) № (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 1.2 указанных СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора, и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании, при проведении прокуратурой Урмарского района ЧР проверки установлено, что в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» администрацией Шоркистринского сельского поселения ненадлежащим образом организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, накапливаемых на территории поселения, а именно: возле (адрес изъят) выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером около 3x1 метр.

Принимая во внимание, что обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования, при этом, выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица, привлечение виновных лиц к ответственности в рамках осуществления муниципального контроля и др.) является правом муниципального образования, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность несет именно орган местного самоуправления и в данном случае обязанность по организации сбора и вывоза мусора администрацией Шоркистринского сельского полселения не исполнена, в результате бездействия органа местного самоуправления образовалась несанкционированная свалка, нарушающая права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Доказательств о совершении предусмотренных законодательством действий по организации сбора, вывоза и утилизации отходов возле (адрес изъят) выявленной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов размером около 3x1 метр не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики к администрации Шоркистринского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в части ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать администрацию Шоркистринского сельского поселения устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в части ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном возле (адрес изъят) Республики в 30-дневный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья К.А. Соловьева