Дело №2-846/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года село ФИО2 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца ФИО3 ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодом работы, об обязании включить в стаж для назначения пенсии отдельные периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ), в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности старшей пионервожатой в Урманаевской средней школе на 0,5 ставки с выполнением учебной нагрузки по должности учитель пения. 

Впоследствии ФИО3 ФИО9 уточнила исковые требования и просила включить в стаж работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Урманаевской средней школе на 0.5 ставки. 

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО3 ФИО10 в судебном заседании исковые требования и уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представителем ответчика в суд представлено возражение, где он исковые требования не признал, и указал, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> подсчете специального стажа с применением данного варианта исчисления, т.е. учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ стаж педагогической деятельности ФИО3 ФИО11 на момент обращения – 24 г. 03 мес. 13 дней. Ни одним из списков в разделе «Наименование должностей» должность «пионервожатая» не предусмотрена. Следовательно, период работы в данной должности не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО3 ФИО12 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ). 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО13 принята на работу в качестве старшей пионервожатой Урманаевской средней общеобразовательной школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с выездом для поступления на учебу.

Согласно копии приказа №А от ДД.ММ.ГГГГ указано «ФИО4 - ученицу 10 класса принять на работу старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки и учителем музыки с нагрузкой 4 часа.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ №, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Так, Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Само по себе придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 № 8-П).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что решение ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы истца в должности старшей пионервожатой в Урманаевской средней школе на 0,5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществляющим лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение № к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

В то же время согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец не выработала необходимый стаж до ДД.ММ.ГГГГ, она не приобрела право на назначение пенсии на прежних условиях, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ и в иске в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО14 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодом работы, об обязании включить в стаж для назначения пенсии отдельные периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Признать решение Государственного - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Урманавской средней общеобразовательной школе.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный педагогический стаж работы ФИО3 ФИО15 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Урманаевской средней школе.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО16 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева