Дело № 2-3339/18 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Бердыш С.А.

при секретаре: Федоренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка, 

установил:

КУМИ Администрации 

<

адрес> обратился в суд к ФИО1, ФИО2 с иском об истребовании земельного участка, в обоснование заявленного указал, что в результате мероприятий предварительной проверки поступившего в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> обращения, проведённых 

<

дата>, подтверждён факт размещения нестационарного объекта в границах кадастрового квартала № на землях общего пользования, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома по 

<

адрес>, размещённого в границах земельного участка, с кадастровым номером № в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>» (по результатам проверки составлен схематический чертеж и фототаблица). 

Нестационарный объект имеет следующие характеристики: тип – павильон, ширина - 3 м, длина - 5 м, высота - 2,8 м, материал – металлический профиль, цвет стен – белый, крыши – красный, внешние информационные вывески - «Вулканизация», «Шиномонтаж». 

Цель использования нестационарного объекта согласно уличной информационной вывеске соответствует деятельности - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утверждён приказом Росстандарта от 

<

дата> №-ст). Данный вид экономической деятельности согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №-р относится к бытовым услугам. 

В результате визуального осмотра установлено, что нестационарный объект электрофицирован посредством подключения к линии электропередачи 

<

адрес> 

<

адрес> межрайонные электрические сети ОАО «Донэнерго», Новочеркасского межрайонного отделения ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» лицом, получившим согласие на подключение к электрическим сетям посредством болтового соединения провода на опоре ВЛ-0,4 кВ Л. «

<

адрес>»

<

данные изъяты> и заключившим договор на энергоснабжение объекта бытового обслуживания (шиномонтаж) от 

<

дата> №, является ФИО2.

В результате иных мероприятий по установлению владельца нестационарного объекта получено заявления от ФИО3, о наличии прав владения на нестационарный объект у её отца – ФИО1, в подтверждении чего ею предоставлена справка на производство работ от 

<

дата> №, выданная Управлением архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 разрешено не позднее 

<

дата> произвести работы по установке и оформлению внешнего вида павильона размером 3,0 х 5,0 м по 

<

адрес> (ныне 

<

адрес>) и 

<

адрес>, возможности последующего получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Согласно системному анализу статей 3, 39.1 (до 

<

дата> статья 29) Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

До 

<

дата> согласно статьям 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарного объекта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускалось только в границах земельного участка, образованного и учтённого в соответствии с требования земельного законодательства, при наличии у владельца нестационарного объекта права аренды на соответствующий земельный участок. 

С 

<

дата> право использования не собственником земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, допускается в силу закона в случаях, определённых статей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В рамках данной правомочности Администрацией города приняты следующие муниципальные правовые акты:

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес> 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес> на 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 

<

дата> годы»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>»» (действующая редакция определена постановлением от 

<

дата> №);

- постановление Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образовании «

<

адрес>» (действующая редакция определена постановлением от 

<

дата> №).

Нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования «

<

адрес>» в соответствии со схемой, утверждаемой органом местного самоуправления в соответствии с заключённым договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключённого владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом.

Принимая во внимание распространение органом местного самоуправления на нестационарные объекты, посредством которых оказываются бытовые услуги, порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, установленного постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №, проведены мероприятия по выявлению правовых оснований использования части земель кадастрового квартала № площадью 15 кв.м. владельцем размещённого на землях общего пользования квартала, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома 

<

адрес> размещённого в границах земельного участка, с кадастровым номером №, в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», нестационарного объекта «Шиномонтаж», а именно:

- направлен запрос в Новочеркасский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес> о наличии договора аренды земельного участка соответствующего местоположения, заключенного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> (лицо, правомочное до 

<

дата> представлять арендодателя земель, права государственной собственности на которые не разграничены) с ФИО1;

- проведен анализ заключенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> договоров аренды земельных участков;

- проведен анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтенных в границах кадастрового квартала №

- проведен анализ сведений о местоположении объектов нестационарных торговых объектов, допустимых к размещению на территории муниципального образования «

<

адрес>» согласно утвержденной органом местного самоуправления Схеме;

- проведен анализ заключенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> в период с 

<

дата> по настоящее время договоров о размещении нестационарного торгового объекта.

На основании выше перечисленного, Комитетом установлено:

- факт учёта в границах кадастрового квартала № выявленного при осмотре объекта в качестве объекта недвижимости не подтверждён;

- факт учёта в границах кадастрового квартала № земельного участка, имеющего надлежащие характеристики (местоположение, площадь, разрешённое использование), не подтверждён;

- наличие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» соответствующего места размещения объекта для оказания бытовых услуг населению (пункты 6.1-6.38) не установлено;

- заключённых полномочным представителем собственника земельных участков (земель), права государственной собственности на которые не разграничены, договоров не установлено. 

В связи с этим, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, руководствуясь положениями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля», Федерального закона от 

<

дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений, утвержденным постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №, направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в адрес:

ФИО1, №, исх. № от 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес>, номер почтового идентификатора № корреспонденция адресатом получена 

<

дата>;

ФИО2, ИНН № исх. № от 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес>, номер почтового идентификатора № корреспонденция адресатом получена 

<

дата>.

Гражданам предложено в течение 7 календарных дней с момента доставки в их адрес предостережения освободить земли общего пользования кадастрового квартала №, в 16.6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома по 

<

адрес>, права государственной собственности на которые не разграничены, демонтировав нестационарный объект бытового обслуживания специализацией «Шиномонтаж», общей площадью 15 кв.м., провести работы по благоустройству освобождённой территории.

<

дата> специалистом Комитета проведён осмотр соответствующей территории кадастрового квартала № (фототаблица прилагается). Установлено: гражданами правонарушение добровольно не устранено.

В соответствии с толкованием понятия «самовольное занятие земель», данным в Приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 

<

дата> № самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Просил суд обязать ФИО1, освободить земельный участок из земель кадастрового квартала № площадью 15 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома, расположенного по 

<

адрес> размещенного в границах земельного участка, с кадастровым номером № в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», путем проведения благоустройства освобожденной территории и демонтажа за свой счет нестационарного объекта площадью 15 кв.м. по внешнему обмеру. Обязать ФИО4, освободить земельный участок из земель кадастрового квартала №, площадью 15 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, размещенного в границах земельного участка, с кадастровым номером №, в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», путем проведении благоустройства освобожденной территории и демонтажа за свой счет нестационарного объекта площадью 15 кв.м. по внешнему обмеру.

Представитель истца КУМИ Администрации 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил исключить его из числа ответчиков, поскольку не имеет прямого отношения к объекту бытового обслуживания специализацией «Шиномонтаж», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В 

<

дата> он прекратил свою предпринимательскую деятельность. Между Новочеркасские межрайонные электрические сети и ФИО1 заключен Договор об обеспечении абонента электроэнергией. 

<

дата> ФИО1 уполномочил ФИО2 распоряжаться принадлежащим ему павильоном, находящимся по адресу: 

<

адрес> г. 

<

адрес> 

<

адрес> иметь доступ, уплачивать налоги, коммунальные платежи, производить необходимое переоборудование. Все договоры жилищно-коммунальными организациями заключались от имени ФИО1 Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 не является собственником спорного объекта. 

Протокольным определением суда от 

<

дата> в связи с отсутствием возражений со стороны истца суд исключил из числа ответчиков ФИО2 

В связи с чем представитель истца КУМИ Администрации 

<

адрес> уточнил иск, просил суд обязать ФИО1, освободить земельный участок из земель кадастрового квартала № площадью 15 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, размещенного в границах земельного участка, с кадастровым номером № в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», путем проведении благоустройства освобожденной территории и демонтажа за свой счет нестационарного объекта площадью 15 кв.м. по внешнему обмеру.

Ответчик ФИО1, в суд не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, по адресу регистрации, согласно сведениям УФМС России. Судебные заседания неоднократно откладывались по причине не явки ответчика. Ответчик ФИО1 о слушании данного гражданского дела извещен. Однако, с момента поступления искового заявления в суд и до настоящего времени никаких ходатайств со стороны ответчика не поступало. Доказательств уважительности не явки в судебное заседание не представлено. 

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Судебные извещения направлялись судом по месту его жительства и регистрации, сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает. При том условии, что судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения, когда ФИО1 не получал адресованную ему почтовую корреспонденцию в отделении связи, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие. По смыслу приведенных выше процессуальных норм, следует признать, что ответчик надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребляет своим правом, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в суд. 

В соответствии с изложенным, с учетом мнения представителя истца, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке заочного производства, установленном гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что в результате мероприятий предварительной проверки поступившего в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> обращения, проведённых 

<

дата>, подтверждён факт размещения нестационарного объекта в границах кадастрового квартала №, на землях общего пользования, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома по 

<

адрес> размещённого в границах земельного участка, с кадастровым номером № в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>» (по результатам проверки составлен схематический чертеж и фототаблица). 

Нестационарный объект имеет следующие характеристики: тип – павильон, ширина - 3 м, длина - 5 м, высота - 2,8 м, материал – металлический профиль, цвет стен – белый, крыши – красный, внешние информационные вывески - «Вулканизация», «Шиномонтаж». 

Цель использования нестационарного объекта согласно уличной информационной вывеске соответствует деятельности - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утверждён приказом Росстандарта от 

<

дата> №-ст). Данный вид экономической деятельности согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №-р относится к бытовым услугам. 

В результате визуального осмотра установлено, что нестационарный объект электрофицирован посредством подключения к линии электропередачи пр-кта Платовский, 

<

адрес> межрайонные электрические сети ОАО «Донэнерго», Новочеркасского межрайонного отделения ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» лицом, получившим согласие на подключение к электрическим сетям посредством болтового соединения провода на опоре ВЛ-0,4 кВ Л. «

<

адрес>»

<

данные изъяты> и заключившим договор на энергоснабжение объекта бытового обслуживания (шиномонтаж) от 

<

дата> № является ФИО2.

В результате иных мероприятий по установлению владельца нестационарного объекта получено заявления от ФИО3, о наличии прав владения на нестационарный объект у её отца – ФИО1, в подтверждении чего ею предоставлена справка на производство работ от 

<

дата> №, выданная Управлением архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 разрешено не позднее 

<

дата> произвести работы по установке и оформлению внешнего вида павильона размером 3,0 х 5,0 м по 

<

адрес> (ныне 

<

адрес>) и 

<

адрес>, возможности последующего получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Согласно системному анализу статей 3, 39.1 (до 

<

дата> статья 29) Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

До 

<

дата> согласно статьям 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарного объекта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускалось только в границах земельного участка, образованного и учтённого в соответствии с требования земельного законодательства, при наличии у владельца нестационарного объекта права аренды на соответствующий земельный участок. 

С 

<

дата> право использования не собственником земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, допускается в силу закона в случаях, определённых статей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарного торгового объекта может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение таких объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Закона № 381-ФЗ). Как следует из пункта 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, включение таких объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. 

Частью 3 статьи 3, частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В рамках данной правомочности Администрацией города приняты следующие муниципальные правовые акты:

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес> 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес> 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 

<

дата>»;

- постановление Администрации города от 

<

дата> № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>»» (действующая редакция определена постановлением от 

<

дата> №);

- постановление Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образовании «

<

адрес>» (действующая редакция определена постановлением от 

<

дата> №).

Из анализа приведённых выше правовых норм федеральных и муниципальных правовых актов следует, что нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования «

<

адрес>» в соответствии со схемой, утверждаемой органом местного самоуправления в соответствии с заключённым договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключённого владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом.

Принимая во внимание распространение органом местного самоуправления на нестационарные объекты, посредством которых оказываются бытовые услуги, порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, установленного постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №, проведены мероприятия по выявлению правовых оснований использования части земель кадастрового квартала № площадью 15 кв.м. владельцем размещённого на землях общего пользования квартала, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома по пр

<

адрес> размещённого в границах земельного участка, с кадастровым номером № в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», нестационарного объекта «Шиномонтаж», а именно:

- направлен запрос в Новочеркасский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес> о наличии договора аренды земельного участка соответствующего местоположения, заключенного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> (лицо, правомочное до 

<

дата> представлять арендодателя земель, права государственной собственности на которые не разграничены) с ФИО1;

- проведен анализ заключенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> договоров аренды земельных участков;

- проведен анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтенных в границах кадастрового квартала №

- проведен анализ сведений о местоположении объектов нестационарных торговых объектов, допустимых к размещению на территории муниципального образования «

<

адрес>» согласно утвержденной органом местного самоуправления Схеме;

- проведен анализ заключенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> в период с 

<

дата> по настоящее время договоров о размещении нестационарного торгового объекта.

На основании выше перечисленного, Комитетом установлено:

- факт учёта в границах кадастрового квартала № выявленного при осмотре объекта в качестве объекта недвижимости не подтверждён;

- факт учёта в границах кадастрового квартала № земельного участка, имеющего надлежащие характеристики (местоположение, площадь, разрешённое использование), не подтверждён;

- наличие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» соответствующего места размещения объекта для оказания бытовых услуг населению (пункты 6.1-6.38) не установлено;

- заключённых полномочным представителем собственника земельных участков (земель), права государственной собственности на которые не разграничены, договоров не установлено. 

В связи с этим, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, руководствуясь положениями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля», Федерального закона от 

<

дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений, утвержденным постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №, направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в адрес:

ФИО1, ИНН № исх. № от 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес>, номер почтового идентификатора № корреспонденция адресатом получена 

<

дата>;

ФИО2, ИНН № исх. № от 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес>, номер почтового идентификатора №, корреспонденция адресатом получена 

<

дата>.

Гражданам предложено в течение 7 календарных дней с момента доставки в их адрес предостережения освободить земли общего пользования кадастрового квартала № в 16.6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома по 

<

адрес>, права государственной собственности на которые не разграничены, демонтировав нестационарный объект бытового обслуживания специализацией «Шиномонтаж», общей площадью 15 кв.м., провести работы по благоустройству освобождённой территории.

<

дата> специалистом Комитета проведён осмотр соответствующей территории кадастрового квартала № (фототаблица прилагается). Установлено: гражданами правонарушение добровольно не устранено.

Как следует из материалов дела и пояснений ФИО2 в 

<

дата> он прекратил свою предпринимательскую деятельность. Все договоры жилищно-коммунальными организациями заключались от имени ФИО1 Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 не является собственником спорного объекта. ФИО1 уполномочил ФИО2 распоряжаться принадлежащим ему павильоном, находящимся по адресу: 

<

адрес> г. 

<

адрес> 

<

адрес>, иметь доступ, уплачивать налоги, коммунальные платежи, производить необходимое переоборудование. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 незаконно занимает земельный участок из земель кадастрового квартала № площадью 15 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома, расположенного 

<

адрес>, размещенного в границах земельного участка, с кадастровым номером №, в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», и должен его освободить, путем проведения благоустройства освобожденной территории, демонтажа за свой счет нестационарного объекта площадью 15 кв.м. по внешнему обмеру.

В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, утвержденного решением Городской Думы 

<

адрес> от 

<

дата> № к основным задачам КУМИ Администрации 

<

адрес> относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с толкованием понятия «самовольное занятие земель», данным в Приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 

<

дата> № самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования с уточнениями являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> к ФИО1 об истребовании земельного участка, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель кадастрового квартала №, площадью 15 кв.м, расположенный в 

<

адрес>, в 16,6 м на северо-запад от северо-восточного угла жилого дома, расположенного 

<

адрес>, размещенного в границах земельного участка, с кадастровым номером № в 24,5 м на юго-запад от автодороги «

<

адрес>», путем проведении благоустройства освобожденной территории и демонтажа за свой счет нестационарного объекта площадью 15 кв.м. по внешнему обмеру.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш