Дело № 2а-420/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 08 ноября 2018 г.

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.А., при секретаре Агафоновой О.А., с участием представителя ответчика Завьялова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-420/18 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые следующим.

ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 21.02.2006 года по 04.05.2017 года, в связи с чем обязана правильно исчислять и оплачивать страховые взносы. В связи с тем, что обязанность по оплате обязательных платежей ФИО1 исполнялась ненадлежащим образом, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года за 2010-2012 годы в размере 395 рублей 64 копейки, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек, задолженность по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года за 2014-2016 годы в размере 565 рублей 01 копейка. 

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тюменской области не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении административного истца о месте и времени рассмотрения дела по существу. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела по существу. 

Согласно сообщению Администрации Стрехнинскогоо сельского поселения ФИО1 не зарегистрирована на территории сельского поселения, фактически на территории сельского поселения не проживает, адрес фактического проживания административного ответчика неизвестен, в связи с чем в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителем административного ответчика ФИО1 назначен адвокат Завьялов А.В.

В судебном заседании представитель административного ответчика Завьялов А.В. просил суд вынести законное и обоснованное решение в соответствии с имеющимися в деле письменными доказательствами. 

Заслушав мнение представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21.02.2006 года по 04.05.2017 года (л.д. 8).

В силу положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование вид обязательного социального страхования, представляющей собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Закона Страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Тарифы подлежащих оплате страховых взносов определены положениями статьи 425, 430 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно части 5 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно материалам дела, 14.06.2017 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № 2282 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 38287 рублей 92 копейки, 68418 рублей 48 копеек, 9690 рублей 17317 рублей 74 копейки и пени в размере 2052 рубля 32 копейки, 3667 рублей 36 копеек, 519 рублей 45 копеек, 928 рублей 27 копеек в срок до 06 июля 2017 года (л.д. 18-19)

10 июля 2017 года налоговым органов в адрес ФИО1 направлено требование № 27432 об уплате страховых взносов в размере 19356 рублей 48 копеек, 3796 рублей 85 копеек, пени в размере 299 рублей 89 копеек, 1666 рублей 88 копеек, 75 рублей 89 копеек, 357 рублей 47 копеек в срок до 01 августа 2017 года (л.д. 20-21).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района от 22 марта 2018 года отменен судебный приказ от 22 января 2018 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 12 по Тюменской области о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19356 рублей 48 копеек, задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2325 рубля 21 копейка, задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5334 рубля 24 копейки, задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 595 рублей 34 копейки, задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 590 рублей 81 копеек (л.д. 24).

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Как указывалось выше, Инспекцией в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № 27732 от 10.07.2017 года с предложением погасить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в том числе в сумме 3796 рублей 85 копеек добровольно в срок до 01 августа 2017 года.

22 января 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района № 2-225/2018 о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 12 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек, однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика на судебный приказ, он был отменен определением от 22 марта 2018 года.

Таким образом, судебным приказом от 22 января 2018 года с должника ФИО1 взыскана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек, однако задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек судебным приказом с должника ФИО1 не взыскивалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное требование административным истцом при подаче заявления о вынесении судебного приказа не заявлялось. 

Учитывая срок исполнения указанного выше требования и сумму задолженности, Инспекция вправе была обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек в срок не позднее 02 февраля 2018 года.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего административного дела, с указанным требованием Инспекция обратилась в суд 21 сентября 2018 года, то есть с пропуском срока.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Инспекцией в ходе рассмотрения дела судом инстанции не заявлено, соответственно, основания для его восстановления отсутствовали, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Таким образом, необходимость уплаты пеней с причитающихся с плательщика страховых взносов сумм страховых взносов и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех страховых взносов, право на взыскание которых контролирующим органом утрачено.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доказательств взыскания недоимки по страховым взносам за 2010-2012 годы и за 2014-2016 годы в принудительном порядке, решений о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) административный истец суду не представил, в связи с чем оснований для взыскания пени за указанные периоды не возникло.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных МИФНС России N 12 по Тюменской области требований о взыскании с ФИО1 сумм пени, начисленных на недоимку за 2010-2012 годы в размере 395 рублей 64 копейки и за 2014-2016 годы в размере 565 рублей 01 копеек отсутствуют.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что налоговым органом либо ГУ УПФ РФ плательщику ФИО1 своевременно (в 2012-2013, 2015-2017 году) направлялось требование об уплате пени в размере 395 рублей 64 копейки и 565 рублей 01 копейка.

Кроме того, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в указанном размере Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области не обращалась, в связи с чем обоснованность размера заявленной суммы пени административным истцом не доказана. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года за 2010-2012 годы в размере 395 рублей 64 копейки, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек, задолженности по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года за 2014-2016 годы в размере 565 рублей 01 копейка отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года

Председательствующий А.А. Мищенко