Дело №2а-703/2019

УИД 26RS0026-01-2019-001234-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2019 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП по СК,также представляющей по доверенности интересы Управления ФССП по Ставропольскому краю - ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5, Нефтекумскому районному отделу судебных приставов УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в не рассмотрении заявления, поданного 13.09.2019 года, обязании судебного пристава-исполнителя привлечь к ответственности ФИО3 за неисполнение определения суда от 09.08.2019 года, зафиксировать состояние земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5, Нефтекумскому районному отделу судебных приставов УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в не рассмотрении заявления, поданного 13.09.2019 года, обязаниисудебного пристава-исполнителя привлечь к ответственности ФИО3 за неисполнение определения суда от 09.08.2019 года, зафиксировать состояние земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО9, ФИО17 ФИО16 к ФИО10, ФИО11, ФИО3 о признании самовольным занятие границ земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенных по адресу: 

<

адрес> восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и признании границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенных по адресу 

<

адрес> декларированными. Определением Нефтекумского районного суда от 09.08.2019 года в качестве обеспечительных мер ФИО3 запрещено пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенных по адресу 

<

адрес> На основании определения Нефтекумского районного суда был выдан исполнительный лист и направлен в Нефтекумский отдел ССП УФССП по СК. На основании данного исполнительного листа 23.08.2019 года судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №. После вынесения определения суда о запрете ФИО3 пользоваться земельными участками, ФИО3 вспахал южную часть земельных участков, чем уничтожил посевы люцерны. Судебный пристав-исполнитель нарушил сроки возбуждения исполнительного производства, возбудил исполнительное производство на 10 день, чем нарушил его право на своевременное исполнение судебного акта и повлекло уничтожение посевов люцерны. На данные нарушения судебного пристава-исполнителя он 13.09.2019 года на имя начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК подал заявление, в котором просил привлечь ФИО3 к ответственности за неисполнение определения суда от 09.08.2019 года и апелляционного определения от 24.04.2019 года, зафиксировать состояние земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, в целях контроля за исполнением обеспечительных мер. Его обращение не рассмотрено, ответа на свое заявление он не получил, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя К.М.СБ. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства № от 23.08.2019 года, в не рассмотрении заявления, поданного 13.09.2019 года начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по СК; обязать судебного пристав-исполнителя ФИО6 привлечь ФИО3 к ответственности за неисполнение определения суда от 09.08.2019 года, а также неисполнение апелляционного определения от 24.04.2019 года; зафиксировать состояние земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> на момент вынесения определения суда от 09.08.2019 года, в целях контроля исполнения обеспечительных мер; вынести частное постановление в адрес начальника УФССП России по Ставропольскому краю о допущенных нарушениях прав граждан судебным приставом-исполнителем ФИО5 и иных должностных лиц Нефтекумского РОСП УФССП по СК, в компетенцию которых входило исполнение определения суда от 09.08.2019 года и рассмотрение его заявления от 13.09.2019 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО12 исковые требования признала частично, суд пояснила, что действительно судебным приставом-исполнителем ФИО5 сроки возбуждения исполнительного производства нарушены. Исполнительны лист, выданный Нефтекумским районным судом о наложении запрета ФИО3 пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> поступил в Нефтекумский РОСП 17.08.2019 года, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено 23.08.2019 года., о чем вынесено постановление, которое направлено сторонам простой почтой 28.08.2019 года. 17 сентября 2019 года от ФИО1 поступило заявление, в котором сообщалось, что ФИО3 в нарушение запрета продолжает пользоваться земельными участками. Постановлением судебного пристав-исполнителя от 01.10.2019 года заявление ФИО1 частично удовлетворено, постановлено направить ФИО3 требование о запрете пользования земельными участками. Данное постановление от 01.10.2019 года направлено в адрес ФИО1 04.10.2019 года.14.10.2019г. ФИО3 явился в Нефтекумский РОСП УФССП по СК, где под роспись был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2019 года и вручено требование о запрете пользоваться земельными участками. Также ФИО3 сообщил, что до 15.08.2019 года на указанных земельных участках он посеял озимую пшеницу, в настоящее время никаких работ этих земельных участках он не ведет. Оснований для привлечения ФИО3 к ответственности за неисполнение определения суда не имеется. Зафиксировать состояние земельных участков на 09.08.2019 года не представляется возможным, так как исполнительный лист поступил позже указанной даты, и данное требование на настоящее время является не исполнимым. Признает, что срок возбуждения исполнительного производства действительно нарушен, по каким причинам пояснить не может. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 суду пояснил, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства и требованием был ознакомлен судебным приставом-исполнителем 14.10.2019 года, после чего никаких работ на данных земельных участках не проводил. Считает требования ФИО1 являются необоснованными. Просит в удовлетворении административного иска отказать. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 возражал против требований ФИО1, суду пояснил, что после уведомления о запрете пользования земельными участками ФИО3 никаких работ на земле не проводит. Просит в иске отказать. 

В судебное заседание судебный пристав –исполнитель ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительности причин неявки не представил, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.10 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09 августа 2019 года изменены ранее установленные определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 марта 2018 года обеспечительные меры на следующие: запрещено Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать регистрационные действия по кадастровому учету по заявлению ФИО3, а также по заявлению иных лиц, действующих в его интересах, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>24, расположенных по адресу: 

<

адрес> запрещено ФИО3 пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> расположенными по адресу: 

<

адрес>

В данном определении имеется указание на его немедленное исполнение.

На основании данного определения Нефтекумским районным судом 09.08.2019 года выдан исполнительный лист № о запрете ФИО3 пользоваться земельными участками.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО5 от 23.08.2019 года на основании исполнительного листа № 09.08.2019 года в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №.

Как следует из исполнительного производства №, на оригинале исполнительного № запись о регистрации поступления в Нефтекумский РОСП УФСП по СК 17.08.2019 года.

Таким образом, исполнительное производство на основании исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, возбуждено судебным приставом-исполнителемс нарушением срока, установленного п.10 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.36 Федерального закона №229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно ч.1 ст.105Федерального закона N 229-ФЗв случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из заявления ФИО1 от 13.09.2019 года, поданного в адрес начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК следует, что ФИО3 до вынесения определения суда от 09.08.2019 года в нарушение апелляционного определения от 24.04.2019 года вспахал северную часть земельных участков, а после 09.08.2019 года в нарушение принятых обеспечительных мер ФИО3 вспахал оставшуюся часть земельных участков, принадлежащих истцам, чем уничтожил посевы. Просит привлечь ФИО3 в ответственности за неисполнение определения суда от 09.08.2019 года и зафиксировать состояние земельных участков на момент вынесения определения суда.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данное заявление ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ФИО5 и 01.10.2019 года вынесено постановление о частичном его удовлетворении. Постановлено направить должнику требование о запрете пользования земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> расположенными по адресу: 

<

адрес> в случае неисполнения привлечь должника к административной ответственности по ст.17.15 КРФ об АП. В удовлетворении заявления о фиксации состояния земельных участков на момент вынесения определения суда отказано.

Копия постановления о частичном удовлетворении заявления направлена в адрес ФИО1 04.10.2019 года, о чем свидетельствует реестр почтовых оправлений № Нефтекумского РОСП УФССП по СК с почтовым штемпелем от 04.10.2019 года.

Таким образом доводы административного истца ФИО1 о том, что его заявление от 13.09.2019 года до настоящего времени не рассмотрено, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, с постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО3 ознакомлен 14.10.2019 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. Тогда же, 14.10.2019 года ФИО3 получено требование судебного пристава-исполнителя о запрете пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>24, расположенными по адресу: 

<

адрес> которое подлежит исполнению в 1-дневный срок со дня получения требования.

В своем заявлении, адресованном в Нефтекумский РОСП УФССП по СК от 23.10.2019 года ФИО3 сообщает, что на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> никаких работ он не проводит. Ранее с осени 2018 года на этих участках он вспахал участки и все лето 2019 года культивировал, а в августе до 15.08.2019 года посеял озимую пшеницу.

Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя привлечь к ответственности ФИО3 за неисполнение определение суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения. 

Суд не усматривает со стороны ФИО3 действий по неисполнению определения суда от 09.08.2019 года и необходимости привлечения его к ответственности, поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства и требованием о запрете пользования земельными участками он был ознакомлен только 14.10.2019 года. Иных сведений, подтверждающих, что постановление о возбуждении исполнительного производства и требование судебного пристава-исполнителя были направлены в адрес должника и он их получил, в материалах исполнительного производства не содержится. Сведений о том, что ФИО3 было известно о возбуждении исполнительного производства и применении к нему мер запрета пользования земельными участками, суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя привлечь к ответственности ФИО3 за неисполнение определения суда от 09.08.2019 года, не имеется.

Требования административного истца об обязании судебного пристав-исполнителя зафиксировать состояние земельных участков на момент вынесения определения суда от 09.08.2019 года суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку они предполагают выполнение действий в прошедшем времени, что фактически неисполнимо.

В соответствии со статьей 200 КАС РФ при выявлении нарушения законности суд выносит частное определение в адрес соответствующих органов, организаций или должностных лиц, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению допущенных нарушений.

Подобных оснований для вынесения частного определения судом не установлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

Кроме того, по смыслу положений ст. 200 КАС РФ, вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5, Нефтекумскому районному отделу судебных приставов УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО5, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства № от 23.08.2019 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5, Нефтекумскому районному отделу судебных приставов УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО8, выразившиеся в не рассмотрении заявления поданного ФИО1 13.09.2019 года начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по СК, об обязании судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО5 привлечьФИО3 к ответственности за неисполнение определение суда от 09.08.2019 года и апелляционного определения от 24.04.2019 года; обязании зафиксировать состояние земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> на момент вынесения определения суда от 09.08.2019 года; вынесении частного постановления в адрес начальника УФССП России по Ставропольскому краю о допущенных нарушениях прав граждан судебным приставом-исполнителем ФИО5 и иных должностных лиц Нефтекумского РОСП УФССП по СК, в компетенцию которых входило исполнение определения суда от 09.08.2019 года и рассмотрение его заявления от 13.09.2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019г.

Судья Н.С. Ливинская