Дело № 

59RS0№-86

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> ФИО5

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что с постановлением категорически не согласен, паспорт утрачен ввиду совершения ДД.ММ.ГГГГ разбойного нападения на ФИО1, в связи с чем он обратился в полицию, длительное время находился на больничном, проходил восстановление, в связи с чем не имел физической возможности явиться в отдел полиции с заявлением о выдаче паспорта. Указывает, что официально трудоустроен в двух местах, в свои редкие выходные выезжал в 

<

адрес> края для проведения следственно-оперативных действий, с целью взаимодействия с прокуратурой 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил её удовлетворить, ходатайствовал о приобщении к материалам дела медицинских документов, подтверждающих прохождение им лечения. Ходатайство было удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, полно и всесторонне исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Правовой статус паспорта гражданина РФ регламентирован Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются – граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Положения о паспорте замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение 20-летнего или 45-летнего возраста;

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для замены паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта (пункт 13 Положения о паспорте).

Пунктом 14 Положения о паспорте установлено, что документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене и личных фотографий.

Пунктом 17 Положения о паспорте установлено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, из системного анализа пунктов 1, 12, 15, 17 Положения о паспорте следует, что гражданин в случае утраты (в том числе, хищения) паспорта обязан незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также обязан в течение 90 дней после утраты сдать документы и личные фотографии для получения им нового паспорта. Иных сроков выдачи паспорта в случае его утраты нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ, не установлено.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. 

В постановлении врио заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено административное правонарушение, совершённое ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без документа, удостоверяющего личность (паспорт), тем самым ФИО1 нарушил пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом из показаний ФИО1 и не оспорено должностными лицами полиции, в результате совершения преступления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утрачен (похищен) документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ, о чём он в соответствии с пунктом 17 Положения о паспорте незамедлительно сообщил в Отдел МВД России «Чусовской» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). С целью получения нового паспорта ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел по вопросам миграции Отдела полиции № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес>, однако, сотрудниками Росгвардии он был задержан и доставлен в Отдел полиции № для разбирательства (рапорт старшего полицейского 1 взвода 5 роты полка полиции УВО по 

<

адрес> – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по 

<

адрес> ФИО4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил паспорт гражданина РФ серии № №.

Следовательно, материалами дела не нашло своего подтверждения проживания ФИО1 без паспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 проживал без паспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период менее 90 дней с момента утраты паспорта.

Таким образом, ФИО1 приняты меры по соблюдению требований пунктов 1, 12, 15, 17 Положения о паспорте.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения жалобы ФИО1

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд.

Судья ФИО6