Административное дело №а-3143/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 13 февраля 2018 г.

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

Секретаря Стариковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> об оспаривании решения, о возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились суд с указанным исковым заявлением, просят признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ко-19014 в предварительном согласовании предоставления им земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> и обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории, площадью 452 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. Требования мотивированы тем, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом Красноярского нотариального ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, истцы являются собственниками жилого дома (по 1/3 доле), расположенного по указанному адресу. В целях оформления прав на земельный участок, расположенный под указанным строением, истцы обратились в Департамент с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. Истцам было отказано, так как испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес>, утвержденный постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считают отказ незаконным, поскольку в силу положений Земельного кодекса РФ исключительными правами на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ДМИЗО администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

В силу ст.ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административных истцов, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано за истцами на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом ФИО1 после смерти их матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 указанный жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти мужа ФИО5, которому дом принадлежал на праве собственности на основании решения 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление истцов о предварительном согласовании предоставления им земельного участка, расположенного по указанному адресу, рассмотрено Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес>, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Ко-19014, в котором Департамент сообщил об отказе в удовлетворении заявления истцов по тем основаниям, что в силу п.п.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ является невозможным утверждение представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, в отношении которой утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес>, утвержденный постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и не соответствует указанному проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес>.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

По смыслу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с подп. 18 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с ЗК Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Согласно п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденными решением 

<

адрес> городского Совета народных депутатов от 07.07.2015г. №В-122, установлено в пределах границ 

<

адрес> территориальное планирование, зонирование территории города.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> законных оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд исходит из того, что ФИО2, ФИО2, ФИО3 как собственники жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 5 ст. 1, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на предоставление земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного сооружения.

На момент утверждения Правил землепользования и застройки (2015 год) и проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес> (2016 год) спорный жилой дом, расположенный по указанному адресу, уже был возведен, что не оспаривается стороной ответчика.

Таким образом, наличие данных указанного проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес> само по себе не может служить правовым препятствием для утверждения схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку в противном случае истцы лишаются гарантированной им законом возможности оформить права на земельный участок под принадлежащим им на праве общей долевой собственности объектом недвижимости.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена. Доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

В связи с чем, суд считает, что обжалуемый отказ Департамента является незаконным, суд принимает решение о признании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> № Ко-19014 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о возложении на Департамент обязанности утвердить схему расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> для размещения жилого дома. 

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ко-19014 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО14, ФИО15, ФИО16 земельного участка общей площадью 452,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> – признать незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> утвердить схему земельного участка площадью 452,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для размещения жилого дома. 

Взыскать с пользу ФИО12 государственную пошлину в сумме 300 рублей с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Н.Е. Чернова