Судья: Нефедова Н.В. Дело № 7-21-911

РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Территориального управления Росимущества в Приморском крае Свиридовой Е.И. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Росимущества в Приморском крае, 

установила:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества в Приморском крае (далее ТУ Росимущества) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ТУ Росимущества – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ТУ Росимущества Свиридова Е.И. просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 5 июня 2025 года отменить, производство делу прекратить. В жалобе приводит доводы о том, что в протоколе не указаны время и место совершения правонарушения.

Законный представитель и защитник ТУ Росимущества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы администрация города Владивостока извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 той же статьи за неисполнение названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Территориальное управление Росимущества в Приморском крае возложена обязанность выполнить действия в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: восстановить гидроизоляцию и герметизацию, в том числе оборудовать защитно-герметическими дверьми, герметическими клапанами ГК-200 (2 шт.) КИД 150 (2 шт.); восстановить разрушенную лестницу, ведущую в защитное сооружение; восстановить работу систем водоснабжения, канализации; установить санитарный узел (4 шт.), раковины (2 шт.); обеспечить ведение документации; обеспечить надлежащее поддержание температурного режима; обеспечить защиту от атмосферных и поверхностных вод; устранить имеющиеся трещины в стенах, грибок; установить вентиляцию: установить противовзрывное устройство УЗС-1 (1 шт.). 

21 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района ФССП по Приморскому краю, на основании исполнительного листа №, выданного Фрунзенским районным судом города Владивостока 11 ноября 2015 года, в отношении ТУ Росимущества возбуждено исполнительное производство № (новый номер №).

ТУ Росимущества, являясь должником по указанному исполнительному производству, за неисполнение исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 18 апреля 2023 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

10 октября 2024 года должнику – ТУ Росимущества судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России по Приморскому краю для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № установлен новый срок - до 4 декабря 2024 года.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок до 4 декабря 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда не представил, что послужило основанием для составления 5 декабря 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения ТУ Росимущества к административной ответственности по указанной норме постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю от 16 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 июня 2025 года. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 января 2016 года; вступившим в законную силу 6 мая 2023 года постановлением о назначении административного наказания от 18 апреля 2023 года (по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); постановлением о назначении нового срока исполнения и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ТУ Росимущества квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доказательств того, что ТУ Росимущества нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится, защитником в жалобе не приведены. Оснований для вывода о том, что должником принимаются своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда не установлено.

По настоящему делу решение суда не исполняется ТУ Росимущества с 2016 года, убедительных доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер для исполнения решения суда ТУ Росимущества в суд не представлено.

Должник с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, о продлении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, не обращался, что также не свидетельствует о том, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, исходя из толкования диспозиции состава вменяемого правонарушения.

Из доводов жалобы, поданной в Приморский краевой суд, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы дата и время совершения административного правонарушения указаны верно. По данному делу ТУ Росимущества по Приморскому краю допущено бездействие, выразившееся в невыполнении требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 4 декабря 2024 года. 

Таким образом, срок для исполнения требований исполнительного документа был определен судебным приставом-исполнителем конкретной календарной датой – 4 декабря 2024 года.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена календарная дата исполнения требований – 4 декабря 2024 года, исходя из положений приведенных норм соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов 4 декабря 2024 года.

Следовательно, датой совершения правонарушения исходя из положений статьи 15 и части 3 статьи 16 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является 5 декабря 2024 года (следующий день после установленного срока), время совершения правонарушения 00 часов 01 минута, что и указано протоколе и постановлении об административном правонарушении. 

Учитывая, что объективная сторона вменяемого административного правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в данном случае местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, а именно: 

<

адрес> – по адресу нахождения защитного сооружения гражданской обороны. Данные сведения о месте совершения правонарушения указаны в постановлении по делу об административном от 16 декабря 2024 года.

Таким образом, следует признать, что место совершения правонарушения и время совершения правонарушения установлены по делу верно. Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 17.15 названного Кодекса. 

Дело правомерно рассмотрено должностным лицом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России. Жалоба ТУ Росимущества по Приморскому краю на постановление от 16 декабря 2024 года рассмотрена судьей Ленинского районного суда города Владивостока по месту рассмотрения дела - в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание должнику назначено в переделах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ТУ Росимущества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю от 16 декабря 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Росимущества в Приморском крае оставить без изменения, жалобу защитника Свиридовой Е.И. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына