Дело № 2-1934/2020

22RS0068-01-2020-000645-88

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.

при секретаре: Гулидовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР, Управление) о включении в специальный и страховой стаж периодов работы. 

В обоснование иска указала, что обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по пп.20.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 18.12.2019 № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2003 по 05.11.2003, с 12.05.2008 по 16.06.2008, 06.03.2008, с 22.01.2013 по 22.02.2013, период работы с 01.01.2019 по 05.12.2019. С указанным решением истец не согласна. Согласно справке от 20.01.2020 № 02/20, выданной КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул» ФИО1 работает в городской детской стоматологической поликлиники с 01.08.1989 в должности зубного врача по настоящее время. В спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками. Поскольку работа по должности зубной врач на которой ФИО1 была занята в периоды повышения квалификации (специализации) подлежит зачету в страховой и специальный стаж то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) также подлежат зачету в специальный стаж. 

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от 18.12.2019 № в части отказа в зачете в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2003 по 05.11.2003, с 12.05.2008 по 16.06.2008, 06.03.2008, с 22.01.2013 по 22.02.2013, в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2019 по 05.12.2019 незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы истца в качестве зубного врача с 09.10.2003 по 05.11.2003, с 12.05.2008 по 16.06.2008, 06.03.2008, с 22.01.2013 по 22.02.2013 в специальный стаж, период работы с 01.01.2019 по 05.12.2019 в страховой и специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.

Представителем ответчика представлен в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на специализации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем не подлежат зачету в специальный стаж. 

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, 06.12.2019 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 18.12.2019 № 245.3.5 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Период работы с 01.01.2019 по 05.12.2019 не включен в страховой и специальный стаж, так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ не представлены. 

В специальный стаж истца, не включены периоды нахождения на специализации с 09.10.2003 по 05.11.2003, с 12.05.2008 по 16.06.2008, на семинаре 06.03.2008, на курсах повышения квалификации с 22.01.2013 по 22.02.2013 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

По представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 28 лет 9 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул» № от 24.03.2020 ФИО1 работает в КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул», с 01.08.1989 (приказ от 01.ю08.1989 №-к) по настоящее время в должности зубного врача с полным рабочим днем, на полную ставку, работа выполняется в полном объеме и режиме полной рабочей недели. 

Находилась на курсах повышения квалификации с 09.10.2003 по 05.11.2003, 06.03.2008 (приказ от 19.02.2008 № 33-п), с 12.05.2008 по 16.06.2008 (приказ от 07.05.2008 № 64-п), с 22.01.2013 по 22.02.2013 с отрывом от производства (приказ от 22.01.2013 № 7). 

В материалы дела представлены архивные копии приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, № 33-П от 19.02.2008, № 64-П от 07.05.2008, № 7 от 22.01.2013, путевка ГОУСПО Барнаульский базовый медицинский колледж, свидетельство о повышении квалификации в период с 09.10.2003 по 05.11.2003.

Также в материалы дела представлены, штатное расписание за спорные периоды, расчетные листки за 2003, 2008, 2013, 2019 годы, устав КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул», свидетельства о повышении квалификации. 

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что за период повышения квалификации, за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то спорные периоды нахождения также подлежат включению в специальный стаж, и подлежат исчислению в том же порядке, что и периоды работы, включенные в специальный стаж. 

Из представленных доказательств следует, что период работы истца в КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул» в должности зубного врача с 01.08.1989 по 31.12.2018 общей продолжительностью 28 лет 9 месяцев 27 дней зачтён пенсионным органом в календарном исчислении, спорный период также подлежит зачету в календарном порядке. 

Следовательно, суд полагает правильным в специальный стаж работы истца зачесть весь спорный период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, семинаре) медицинского работника, не включенный ответчиком, поскольку истец была направлена на курсы работодателем согласно приказов, за работником сохранялась заработная плата на весь период обучения, обучение работником пройдено.

При изложенных обстоятельствах, суд включает истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, семинаре) с 09.10.2003 по 05.11.2003 (28 дней), с 12.05.2008 по 16.06.2008 (1 месяц 5 дней), 06.03.2008 (1 день), с 22.01.2013 по 22.02.2013 (1 месяц 1 день).

Ответчиком в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2019 по 05.12.2019 в КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул» в должности зубного врача не включен, так как сведения о периоде работы работодателем в Пенсионный Фонд не представлены.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено наименование должностей: зубной врач, в графе наименование учреждений предусмотрены больницы всех наименований. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 01.08.1989 принята в Городскую детскую стоматологическую поликлинику на должность зубного врача, продолжает работать по настоящее время. 

В материалы дела представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц в отношении ФИО1 предоставляемые в ПФР (форма СЗВ-стаж) с указанием периода работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, основания досрочного назначения страховой пенсии код 27-ГД.

Также представлены в материалы дела расчетные листки за период с января по декабрь 2019 года, штатное расписание, табель учета рабочего времени за 2019 год. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в спорный период ФИО1 работала в КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул» в должности зубного врача, занимаемая должность и наименование учреждения соответствовали, действовавшим в указанный период нормативным актам, регламентирующим право на назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца период работы с 01.01.2019 по 08.08.2019 (7 месяцев 8 дней).

Согласно статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды являются периодами работы, сведения о которых имеются в трудовой книжке истца, дополнительно подтверждены представленными справками, информацией КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул».

С учетом изложенного, спорные периоды, подлежат включению в страховой и специальный стаж.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, семинаре) 09.10.2003 по 05.11.2003, с 12.05.2008 по 16.06.2008, 06.03.2008, с 22.01.2013 по 22.02.2013.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды работы в КГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1, г. Барнаул» в должности зубного врача с 01.01.2019 по 05.12.2019. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова