производство №

УИД 18RS0№-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2023 года 

<

адрес>

Судья Устиновского районного суда 

<

адрес> Республики Хаймина А.С.,

с участием Салами ФИО6, инспктора по особым поручениям УВМ ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Салами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бенин Сити, гражданина Нигерии, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике по адресу: 

<

адрес>, при проверке документов гражданина Республики Нигерия Салами ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлено отсутствие документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации. В ходе дальнейшей проверки личности установлено, что гражданин Республики Нигерия Салами Э.Д. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по учебной визе ЛГС5161 от 01.08.2010г. Указанная виза неоднократно продлевалась. Так, срок ее действия в установленном законом порядке был продлен путем оформления многократной учебной визы серии 12 № сроком действия по 10.05.2015г. С 11.05.2015г. гражданин Нигерии ФИО8 Деле, ДД.ММ.ГГГГ.р., находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации. 

В судебном заседании Салами ФИО9 которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что на территории РФ находится неофициально, имеет супругу – гражданку РФ, совместных с ней двоих несовершеннолетних детей, с 2015 года не оформил соответствующие документы, поскольку получил тяжелую травму головы, проходил длительное лечение, в настоящее время не работает, желает оформить пребывания в РФ официально, чтоб содержать семью, из РФ уезжать не хочет, поскольку здесь у него супруга и несовершеннолетние дети. Также имеет еще одного ребенка, проживающего в 

<

адрес>. В Нигерии супруги и детей не имеет, там проживают только его родители.

В судебном заседании представитель УВМ МВД по УР ФИО1 указанные обстоятельства подтвердила.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Нигерии Салами Э.Д. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по учебной визе ЛГС5161 от 01.08.2010г. Указанная виза неоднократно продлевалась. Так, срок ее действия в установленном законом порядке был продлен путем оформления многократной учебной визы серии 12 № сроком действия по 10.05.2015г. С 11.05.2015г. гражданин Нигерии Салами Эфоса Деле, 02.04.1985г.р., находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации.

Ранее постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Салами Э.Д. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2 500 руб. без административного выдворения.

Таким образом, из представленных материалов дела установлено, что Салами ФИО10. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения Салами Э.Д., исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Состав административного правонарушения доказан совокупностью представленных в суд документов, указанных выше, которые суд признаёт допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Отягчающим вину обстоятельством согласно ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения: ранее Салами ФИО11 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление судьи Устиновского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ), сведения об уплате штрафа материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено вменяемое административное правонарушение, а именно, тот факт, что Салами Э.Д. не выехал с территории РФ, поскольку в РФ находится его супруга, двое несовершеннолетних детей, матерью детей является гражданка Российской Федерации Салами М.П., желает проживать семьей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия как обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так и смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние), исходя из личности Салами Э.Д., его семейного положения, нахождения на территории Российской Федерации его супруги и несовершеннолетних детей, отношения к соблюдению законодательства Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом положений ч. 2 статьи 3.3 КоАП РФ, предусматривающей, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания, на основании установленных обстоятельств, документы, имеющиеся в деле, в достаточной мере свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Салами Е.Д. в стране пребывания, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, поскольку выдворение Салами Е.Д. за пределы Российской Федерации, следствием которого является последующий запрет Салами Е.Д. на въезд на территорию РФ на срок не менее пяти лет, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Салами Ефоса Деле, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бенин Сити, гражданина Нигерии (паспорт гражданина Республики Нигерия № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения.

Согласно ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ получатель штрафа: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150)

КБК 18№

счет банка получателя 40№

счет получателя средств – казначейский счет (расчетный счет) 03№

БИК 019401100

Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика 

ИНН 

<

***>

КПП 183101001

ОКТМО 94701000

УИН 18№

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд 

<

адрес>.

Судья А.С. Хаймина