Дело № 12-97/2020

10RS0013-01-2020-000327-86

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания ТРАНС» на постановления государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 15.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания ТРАНС» (ООО «РГК ТРАНС», Общество, Заявитель),

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Северное МУГАДН, административный орган) №2/0564 от 15.04.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

С указанным постановлением Общество не согласно, в жалобе директор Общества ФИО1 просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения; в случае отказа в прекращении производства, изменить постановление в части назначенного наказания, полагая, что не снятие или не покрытие табличек оранжевого цвета после выгрузки груза не образует состава административного правонарушения, назначенный штраф приведет к чрезмерному и избыточному ограничению имущественных прав Общества. 

В судебном заседании защитник Общества ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, в случае отказа в отмене постановления, изменить постановление в части назначенного наказания.

Представитель административного органа ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании заявил об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, ходатайство защитника об изменении вида административного наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.3 ДОПОГ установлены требования к размещению информационных табло и маркировки, находящихся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов. Данным пунктом предусмотрено размещение информационных табло и маркировки на каждой транспортной единице, перевозящей опасный груз, в соответствии с положениям и главы 5.3 ДОПОГ.

Согласно пункту 5.3.2.1.8 ДОПОГ маркировка оранжевого цвета, не относящаяся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должна быть снята или покрыта.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.03.2020, 21.02.2020 в 16 час. 30 мин. при осуществлении государственного контроля на СПВК 421 км. Федеральной автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно, водитель ФИО4 на основании задания по путевому листу серии 2020 № 38 от 21.02.2020, выданному Обществом, осуществлял движение без груза повышенной опасности, по маршруту пгт.Пряжа - г.Петрозаводск, на транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак № с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов - не снял или не покрыл, находящиеся на транспортном средстве таблички оранжевого цвета, не относящиеся к перевозимым опасному грузу или их остаткам.

Таким образом, должностным лицом административного органа верно установлено, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Обстоятельства произошедших событий и вина Общества в нарушении правил перевозки опасных грузов подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Общество могло принять меры по соблюдению требований действующего законодательства, однако таких мер не предприняло.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины Общества, не установлено.

Таким образом, факт нарушения заявителем правил перевозки опасных грузов верно установлен должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении указано событие административного правонарушения, факт нарушения установленных правил перевозки опасного груза подтвержден.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, а также исходя из принципов юридической ответственности, неисполнение юридическим лицом требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица. 

Следовательно, Обществоявляется ответственным за соблюдение правил перевозки грузов и обязано было принять меры к соблюдению установленных норм и правил безопасности дорожного движения.

Довод жалобы об отсутствии события правонарушения со ссылкой на отсутствие перевозки опасного груза, не опровергает наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, поскольку факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов подтвержден.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.3.4, ч.ч.1 и 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ, в отношении субъектов малого предпринимательства может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией статьи, за рядом исключений. 

Требования указанных статей КоАП РФ не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Сведения об ООО «РГК Транс» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как о микропредприятии. 

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не усматривается; в течение года за однородные административные правонарушения Заявитель не привлекался; сведений о причинении совершенным правонарушением имущественного или иного вреда не представлено. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения, полагаю возможным применить в отношении заявителя административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания ТРАНС» изменить в части назначенного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания ТРАНС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Т.В.Баранова