Дело № 2а-196/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Глядянское Притобольного района 17 июня 2021 г

Притобольный районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Козловой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу –исполнителю Притобольного РО УФССП России по Курганской области ФИО1, Притобольному РО УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

28.05.2021 в Притобольный районный суд поступило административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ( далее ООО «СААБ») к судебному приставу –исполнителю Притобольного РО УФССП России по Курганской области ФИО1, Притобольному РО УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя.

В обоснование иска, административный истец указал, что 19.04.2021 судебным приставом- исполнителем Притобольного РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа №2-1061/2018 от 05.10.2018, выданного судебным участком №21 Притобольного района Курганской области о взыскании задолженности в размере 51 358 руб. 88 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». 13.05.2021 ООО «СААБ» получило копию вышеуказанного постановления с исполнительным документом. В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит суд проверить, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав- исполнитель направил запросы: в кредитные организации на розыск счетов и вкладов; в ЗАГС для установления семейного положения должника ( смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в государственный центр по выплате пенсий; Центра занятости населения, ИФНС, АО « Реестр» на наличия у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой связи и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы ( стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия учета); в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/ недвижимого имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости. Соблюдался ли организациями семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч.10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ. Если не соблюдался семидневный срок, привлекались ли организации судебным приставом –исполнителем к административной ответственности по ст. 19.7 КРФобАП. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Притобольного РО УФССП России по Курганской области ФИО1 выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 2078/21/45051-ИП. Отменить постановление об окончании исполнительного производства и привлечь судебного пристава - исполнителя ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом и в срок. В заявлении указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика, Притобольного РО СП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. 

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Притобольного РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, в письменных возражениях указала, что иск не признает, на принудительном исполнении в Притобольном районном отделе судебных приставов УФССП России по Курганской области находилось исполнительное производство № 2078/21/45051 -ИП, возбужденное 16.02.2021 на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-1061/2018 от 05.10.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 21 по Притобольному судебному району Курганской области, о взыскании задолженности в размере 51 358,88 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Согласно акту совершения исполнительных действий, должник ФИО2 по адресу регистрации не проживает, ее местонахождение неизвестно. Были сделаны запросы в банки и иные кредитные организации для установления открытых счетов на имя должника и наличия денежных средств на них; запрос в ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти) является исполнительным действием направленным на розыск должника, установления его местонахождения; запрос о счетах должника- ФЛ в ФНС, в том числе о счетах в НПФ; запрос в ПФ РФ; запрос в ГИБДД, о наличии зарегистрированных транспортных средств; запрос в ГТН; запрос в ФМС. Иные запросы и исполнительные действия, направленные на розыск должника, установления его местонахождения, судебным приставом-исполнителем не применялись, так как розыск должника не объявлялся на основании ч.5 ст.65 Закона № 229-ФЗ. Иные запреты и ограничения, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не применялись, в связи с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, о взыскании задолженности в размере 51 358,88 руб.. 

Представитель административного ответчика- Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом и в срок.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок. 

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства № 2078/21/45051 -ИП, возбужденного 16.02.2021, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления № 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Установлено, что на основании судебного приказа №2-1061/2018, выданного 05.10.2018 мировым судьей судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области, с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» взыскана денежная сумма в размере 51 358 руб. 88 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем Притобольного РО УФССП по Курганской области 16.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 2078/21/45051 -ИП в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа по делу № 2-1061/2018 от 05.10.2018, выданного мировым судьёй судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области о взыскании задолженности в размере 51 358 руб. 88 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». 

Актом от 18.03.2021 проверено имущественное положение должника по месту регистрации, из которого следует, что ФИО2 длительное время не проживает, дом в разобранном состоянии. 

Согласно ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ « Об исполнительном производстве», судебным приставом- исполнителем ФИО1 сделаны запросы по средствам электронного документооборота в кредитные организации, подразделение ГИБДД, Гостехнадзора, на что получены ответы.

В ходе исполнения установлено, что должник ФИО2 по месту регистрации не проживает, дом находится в разобранном состоянии. 

Согласно ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия о направлении запросов в ЗАГС для установления семейного положения должника ( смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; операторам сотовой связи и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы ( стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия учета); в УФМС; в Министерство юстиции на наличие судимости, относятся к действиям, направленным на розыск должника.

В силу части 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Из анализа приведенной нормы следует, что розыск должника или его имущества применительно к рассматриваемым правоотношениям, объявляется судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе только по тем исполнительным документам, которые содержат требования о защите интересов публичных образований.

По данному исполнительному производству, обстоятельства, указывающие на обязанность судебного пристава-исполнителя объявить розыск должника и его имущества по собственной инициативе, не установлены, как не установлены и предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве иные обстоятельства, препятствующие окончанию исполнительного производства.

Заявления взыскателя об объявлении розыска должника в материалах исполнительного производства не содержится.

Учитывая, что наличие денежных средств, счетов в Банках у должника не обнаружено, не обнаружено имущества, подлежащего описи и аресту, судебным приставом- исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возврате взыскателю исполнительного документа.

19.04.2021 постановлением судебного пристава –исполнителя Притобольного РО УФССП по Курганской области, ФИО1 исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Остаток долга по исполнительному документу составил 51 358 руб.88 коп.

Согласно п.4. ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Учитывая, что судебным приставом –исполнителем предприняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

Взыскатель не лишен права повторно предъявить к исполнению исполнительный документ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного искового требования к судебному приставу –исполнителю Притобольного РО УФССП России по Курганской области ФИО1, Притобольному РО УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Притобольный районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021г.