гражданское дело №2-561/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 20 апреля 2017 года 

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

c участием: истца ФИО1

представителя ответчика ГУ ПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании включить в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского сада «*» с 18.12.2000 по 25.04.2003 и возобновить выплату пенсии с даты её приостановления – 01.02.2017 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, где просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное), включить в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского сада «*» с 18.12.2000 по 25.04.2003 и возобновить выплату пенсии с даты её приостановления – 01.02.2017.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 17.12.2017, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, при этом не засчитан период её работы воспитателем общеразвивающего дошкольного учреждения яслей сада «*» с 18.12.2000 по 25.04.2003, т.к. списком работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 отсутствует структурное подразделение общеразвивающего вида. С данным решением она не согласна, т.к. в указанный период ясли-сад «*» поименованный общеразвивающим, выполнял общеобразовательные задачи, осуществлял воспитание детей дошкольного возраста.

В отзыве на исковое заявление ГУ УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО1 не согласилось, указав, что льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 07 месяцев 22 дня, при этом ей не зачтен период её работы воспитателем общеразвивающего дошкольного учреждения яслей сада «Родничок» с 18.12.2000 по 25.04.2003 пенсии, в связи с тем, что по Списку, утвержденному Постановлением Правительства №781 от 29.10.2012 отсутствует структурное подразделение общеразвивающего вида, предусмотрено структурное подразделение общеобразовательного вида. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, пояснила, что являлась получателем досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 09.11.2011 г. С 01.02.2017г. выплата пенсии решением ответчика ей приостановлена, т.к. стаж её педагогической деятельности составляет 22 года 07 месяцев 22 дня, При этом ей исключен и не зачтен период её работы воспитателем общеразвивающего дошкольного учреждения яслей сада «*» с 18.12.2000 по 25.04.2003пенсии, в связи с тем, что по Списку, утвержденному Постановлением Правительства №781 от 29.10.2012 отсутствует структурное подразделение общеразвивающего вида. С данным решением не согласна, т.к. детский сад, выполнял общеобразовательные задачи, осуществлял воспитание детей дошкольного возраста, т.е. являлся общеобразовательным учреждением. 

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, доводы, изложенные в отзыве поддержала, в удовлетворении иска просила отказать, так как отсутствует необходимая продолжительность педагогического стажа. Согласно, учредительных документов детский сад «*» относится к общеразвивающему виду, что Списком №781 от 29.10.2012 не предусмотрено, в связи с чем спорный период работы истца не подлежит зачету в стаж.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действовавшим до 29.10.2002г., правом на досрочную пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей, 

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" и пункте 8 раздела "Наименование учреждений" данного Списка указана должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 1 января 1976 года, действовавшим до 01.01.2003, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения ясли-сад приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в указанных учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должности" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".

В пункте 13 названных Правил определено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных, муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет), таких, как общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

Согласно материалам дела, Овчеренко (до брака Л.) Л.В. окончила К. педагогическое училище в 1989 году по специальности "дошкольное воспитание", ей присвоена квалификация воспитателя детского сада (л.д.100,101).

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 13.02.1995 переведена воспитателем в ясли сад «*», который с 26.12.2005 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «*», с 16.08.2011 – в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «*», с 03.10.2016 – реорганизован путем присоединения к МБОУ детский сад «"» (л.д.23-25)

09.08.2011 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.59-62). 09.08.2011 Ответчиком назначена досрочная пенсия, которую истец получала до 01.02.2017 (л.д.99). 

01.02.2017 выплата пенсии Овчеренко была приостановлена, поскольку согласно справки по результатам проведения проверки ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Петуховском района Курганской области от 07.07.2016, для определения правомерности зачета в специальный стаж периода работы Овчеренко с 08.11.2001 по дату назначения необходимо по учредительным документам уточнить полное наименование детского сада «*». 

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №114/203 ФИО1 принято решение отказать в зачете в страховой стаж период с 18.12.2000 по 25.04.2003 в качестве воспитателя общеразвивающего дошкольного учреждения яслей сада «*» т.к. наименование должности не соответствует Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 - в п.13 Правил исчисления отсутствует структурное подразделение общеразвивающего вида (л.д.4).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно исторической справке по "Детскому саду «*», на базе ясли-сада № на основании постановлении администрации города от 13.02.1995 открылось общеразвивающее дошкольное учреждение ясли-сад «*»., который 08.11.2001 переименован в Муниципальное общеразвивающее учреждение детский сад «*», с 26.12.2005 – в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «*» (л.д.84).

01.12.2000 Муниципальному общеобразовательному дошкольному образовательному учреждению - детский сад общеразвивающего вида «*» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам (л.д.63).

Согласно свидетельству о государственной регистрации основным видом деятельности муниципального общеразвивающего дошкольного учреждения детский сад «*» является воспитание и обучение детей дошкольного возраста по утвержденной программе (л.д.67)

Постановлением администрации Петуховского района №313 от 18.12.2000 зарегистрирован устав дошкольного образовательного учреждения ясли-сад «*» (л.д.83).

Из Устава детского сада от 2001г. следует, что детский сад «*» является дошкольным учреждением образовательного вида, цель которого помощь родителям в воспитании детей, развитии их творческих способностей и интересов, удовлетворении их потребностей в эмоциональном личностном общении, в коррекции имеющихся недостатков развития (л.д.26-33).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от 08.04.2002 «Детский сад «*» имеет статус дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида, второй категории (л.д.70).

Из Устава детского сада от 2005г. следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «*» является учреждением общеразвивающего вида, цель которого реализация прав граждан на образование (л.д.103-111).

Основным направлением деятельности воспитателя детсада «*», согласно должностной инструкции от 2000г., является воспитание и обучение детей дошкольного возраста во время нахождения их в детском саду (л.д.125).

Одной из должностных обязанностей воспитателя детсада «*», согласно должностных инструкций от 2011 и 2014гг., является планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой (л.д.34-36).

Свидетель ФИО6 в суде показала, что с 1997 по 2002 она работала заведующей д/сада «*», в котором истец работала воспитателем в течение полного рабочего времени, без каких либо отвлечений в работе. Детский сад «*» в период своей деятельности являлся муниципальным образовательным дошкольным учреждением, задачами которого являлась образовательная дошкольная деятельность. 

Свидетель ФИО7 в суде показала, что до 10.07.2006 она работала логопедом в детском саду «*», а после указанной даты в должности заведующей. Овчеренко работала воспитателем д/сада «*» в течение полного рабочего времени, без каких либо отвлечений в работе. Она всегда выполняла обязанности воспитателя детского сада. В течение некоторого периода времени, в зависимости от нормативно-правовых актов на федеральном уровне, менялся вид десткого сада, в частности, имело указание о общеразвивающем виде детского сада «*». Однако независимо от этого, задачами детского сада «*» являлось – образовательная дошкольная деятельность. Устав детского сада «*», представленный суду, заверен ею лично. В учреждении хранится его подлинник. Текст устава выполнен машинописным способом, который от времени и возможно не надлежащего его хранения, потускнел и местами возможно плохо читается. В г.Петухово с 1997 по 2007 других детских садов, кроме детского сада «*» не существовало. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что направленностью данного детского учреждения в т.ч. в спорный период является воспитание и развитие детей дошкольного возраста, истец, работая в должности воспитателя в данном дошкольном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность - воспитательно-образовательную работу в детском дошкольном образовательном учреждении, при этом, её обязанности, как воспитателя, в период работы с 1995 по настоящее время в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставались прежними.

Учитывая, что ФИО1 работала полный рабочий день при выполнении нормы рабочего времени, что подтверждается справкой уточняющей занятость, лицевыми счетами начисленной заработной платы истца за период с 2000г. по 2003, тарификационными списками за 2000-2003гг., показаниями свидетеля (л.д.80, 116-124), в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения спорного периода трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, суд приход к выводу о включении в педагогический стаж истца период её работы в должности воспитателя детского сада «*» с 18.12.2000 по 25.04.2003 и обязании ответчика возобновить выплату пенсии с даты её приостановления – 01.02.2017 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3). Данная сумма подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию период её работы в должности воспитателя детского сада «*» с 18.12.2000 по 25.04.2003. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) возобновить ФИО1 выплату пенсии с даты её приостановления – 01.02.2017 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева