Судья К. Дело № 12-185/2019

(дело (****)) № 12-11/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2020 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев жалобу инспектора ИАЗ ОМВД России по Псковскому району А. на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 04 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С., (дд.мм.гг.) года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 04 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении С. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Изъятую С. спиртосодержащую продукцию постановлено уничтожить.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, инспектор ИАЗ ОМВД России по Псковскому району А. ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи. Полагает, что в деле имеется достаточно доказательств подтверждения факта осуществления С. розничной продажи алкогольной продукции. В этой связи ссылается, что С. приобрела алкогольную продукцию по одной цене, принесла её в магазин, установила цену, перепродавала по цене выше закупочной, то есть сам процесс реализации товара состоялся и был оконченным, а также указывала, что С. полностью признала свою вину при производстве по делу.

В судебном заседании инспектор ИАЗ ОМВД России по Псковскому району А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Ссылалась на признание С. своей вины после пресечения правонарушения. Указала, что в отношении С. имелась информация о незаконной розничной торговле ею алкогольной продукции, которую она реализовывала крайне осторожно только известным ей лицам, в связи с чем проверочные мероприятия были затруднены. (дд.мм.гг.) был установлен факт незаконной реализации С. сигарет гражданину С., в связи с чем было принято решение о пресечении противоправной деятельности С., поэтому вменённое в протоколе об административном правонарушении время совершения С. правонарушения является не временем осуществления ею розничной продажи алкогольной продукции, а временем пресечения правонарушения. При осмотре помещения магазина в подсобном помещении были обнаружены коробки с алкогольной продукцией, на которых были указаны цены, и при этом С. призналась, что собиралась реализовать эту продукцию.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, - С. при рассмотрении жалобы отрицала незаконную розничную продажу алкогольной продукции, сообщив, что незаконно продала сигареты при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, за что привлечена к административной ответственности должностным лицом Роспотребнадзора.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении не нахожу.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), в вину С. вменено, что 13 (дд.мм.гг.) в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут она, находясь в торговом павильоне «П.» по адресу: 

<

****>, осуществила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: реализовывала пищевую спиртосодержащую продукцию: водку «Ц.», по цене 

<

данные изъяты> рублей за бутылку, емкостью 

<

данные изъяты> л., крепостью 

<

данные изъяты>%, коньяк «Н.» по цене 

<

данные изъяты> рублей за бутылку, емкостью 

<

данные изъяты> л., крепостью 

<

данные изъяты>%, вино «Х.» и «К.» по цене 

<

данные изъяты> рублей за бутылку емкостью 

<

данные изъяты> л. каждая, тем самым нарушила положения части 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).

При этом основополагающим условием для привлечения лица к административной ответственности являются доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В дело в качестве доказательств реализации С. алкогольной продукции представлены: протокол об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), протокол осмотра помещения магазина, расположенного в 

<

****> от (дд.мм.гг.) с фототаблицей, письменные объяснения А., С., М., протокол изъятия продукции от (дд.мм.гг.).

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации С. алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, объяснений свидетелей и иных), материалы дела не содержат. Кроме того, в судебном заседании в районном суде С. пояснила, что на момент проведения проверки алкогольную продукцию не реализовывала, а только имела намерения ее продать.

В частности, свидетель А. сообщил только о приобретении у продавца С. пачки сигарет из-под прилавка, относительно нахождения в торговой точке алкогольной (спиртосодержащей) продукции и её реализации С., никаких сведений в его объяснении не содержится.

Индивидуальный предприниматель М. также не сообщил сведений о фактах реализации С. алкогольной продукции и о происшедшем узнал только (дд.мм.гг.) в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут от С., сообщившей о действиях сотрудников полиции.

Вопреки доводам жалобы, протокол осмотра помещения магазина с приложенной к нему фототаблицей и протокол изъятия алкогольной продукции и сигарет от 13 (дд.мм.гг.) не подтверждают факт приготовления С. алкогольной продукции к незаконной розничной продаже, поскольку данная продукция обнаружена в подсобном помещении, то есть не выставлена в местах продажи (на витрине, торговых прилавках, полках магазина), не снабжена ценниками, в связи с чем не имеет признаков явного обозначения товара, предназначенного покупателям для розничной продажи, соответственно, не является публичной офертой товара в соответствии с пунктом 2 статьи 494 ГК РФ.

Хранение С. незаконной алкогольной продукции не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Ссылка должностного лица на признание С. своей вины при производстве по делу об административном правонарушении, в силу статьи 51 Конституции Российской Федерации, статей 1.5, 26.2, 26.3, 26.11 КоАП РФ, несостоятельна, поскольку признание вины не может являться единственным неоспоримым доказательством вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, тем более, в условиях, когда это лицо изменило свою позицию по делу, и в настоящее время отрицает свою виновность.

Иных доказательств, в совокупности достаточных для установления вины С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в деле не имеется.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении по настоящему делу, в связи с чем судья Псковского районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях С. состава вменённого административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 04 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении С., оставить без изменения, жалобу инспектора ИАЗ ОМВД России по Псковскому району А. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина