Дело № 5-1670/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района», расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

**.**. 2020 года в 16 часов 00 минут в отделении по делам миграции ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: 

<

...>, в ходе разбирательства установлено, что МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не подало в срок до **.**. 2020 года (включительно) в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области уведомление о заключении **.**. 2020 года трудового договора с гражданкой Республики Л. Ж.Л., **.**. года рождения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, при определении административного наказания просила освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, **.**. 2020 года МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» заключило трудовой договор с гражданкой Республики Л. Ж.Л., **.**. года рождения. 

Уведомление о заключении трудового договора с указанным гражданином МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» в установленный законом срок, т.е. до **.**. 2020 года (включительно), в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области не направило. 

Так, данное уведомление было направлено Учреждением по почте лишь **.**. 2020 года.

Таким образом, МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» нарушен установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 

Вина МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от **.**. 2020 года, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленного МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применятся в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что хотя в действиях МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, совершенное правонарушение является незначительным. В связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа Псковского района» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Лепихина