УИД № 57RS0014-01-2025-001362-04

Дело № 2-1-1039/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование заявленных требований указала, что 4 июня 2025 г. она оформила заявление о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку период регистрации в пгт. 

<

адрес>, то есть на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составил 1 год 7 месяцев 10 дней. С данным решением она не согласна, так как проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 августа 1989 г. 

По указанным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года, и возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 6 сентября 2025 г. 

ФИО1 исковые требования поддержала. В судебном заседании пояснила, что по состоянию на 26 апреля 1986 г., то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, она являлась учащейся Залегощенской средней школы, где обучалась до 1989 г. и вместе с родителями проживала в пгт. 

<

адрес>. После окончания школы поступила в институт и уехала в 

<

адрес>, получив высшее образование, вновь вернулась в Залегощь и жила там по 2004 г. Учитывая данные обстоятельства, у нее возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление. 

В обоснование возражений указано, что 4 июня 2025 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального лицевого счета, ФИО1 в период с 15 августа 1994 г. по 31 января 1998 г. осуществляла трудовую деятельность в организациях, которые располагались в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 10 апреля 1995 г. по 16 февраля 1997 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, при этом сведения о регистрации по месту жительства на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в представленных документах отсутствуют. В качестве доказательства проживания в пгт. Залегощь, территория которого с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 ссылается на обучение в Залегощенской школе, однако, факт обучения в средней школе доказательством проживания на загрязненной территории не является. Таким образом, период работы истца в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составил 1 год 7 месяцев 10 дней, что не дает ей права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Выслушав участника процесса, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от Дата №-р, территория 

<

адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Из материалов дела следует, что 4 июня 2025 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением пенсионного органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Из содержания указанного решения следует, что в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержится информация о работе истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15 августа 1994 г. по 9 апреля 1995 г. и с 17 февраля 1997 г. по 31 января 1998 г. С 10 апреля 1995 г. по 16 сентября 1995 г. истец находилась в декретном отпуске, с 17 сентября 1995 г. по 16 февраля 1997 г. - в отпуске по уходу за ребенком, указанные периоды пенсионный орган исключил из периода работы в зоне радиоактивного загрязнения. Время обучения ФИО1 в Залегощенской средней общеобразовательной школе с 26 апреля 1986 г. по 21 июня 1989 г. также не принято во внимание при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области пришло к выводу, что период работы истца на загрязненной территории составил 1 год 7 месяцев 10 дней, что в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не дает ей права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Других документов, о проживании (работе) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО1 не представлено. 

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о ее проживании в пгт. 

<

адрес>, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. 

Согласно справке МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа № 1» Залегощенского района Орловской области от 25 января 2024 г., ФИО11 (после регистрации брака - ФИО1) О.Н. Дата года рождения обучалась в Залегощенской средней общеобразовательной школе с 1 сентября 1979 г. по 21 июня 1989 г. В алфавитной книге учащихся местом жительства ФИО12 (ФИО1) О.Н. в период обучения значился адрес: 

<

адрес>

ФИО13 (ФИО1) О.Н. обучалась в Залегощенской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе в 

<

адрес> и 30 июня 1987 г. получила свидетельство серии Б № о неполном среднем образовании.

Согласно аттестату о среднем образовании от 20 июня 1989 г. серии В № ФИО14 (ФИО1) О.Н. продолжила обучение в Залегощенской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе в 

<

адрес> и в 1989 г. получила среднее образование. 

В домовой книге граждан, проживающих в 

<

адрес> имеется отметка о регистрации ФИО1 по данному адресу с Дата по Дата, а также имеется отметка о регистрации ФИО5 с 20 июля 1983 г. по 17 января 2015 г. и ФИО6 с 20 июля 1983 г. по 27 сентября 2019 г. 

ФИО5 и ФИО6 являются родителями ФИО15 (после регистрации брака - ФИО1) О.Н. Дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от Дата серии I-ТД №, свидетельством о заключении брака от Дата серии I-ТД №. 

Факт проживания ФИО1 в спорный период на территории пгт. 

<

адрес> также подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, которая хорошо знала семью Ф-вых, проживала по соседству, общалась с родителями истца, и свидетеля ФИО8, обучавшейся вместе с ФИО16 (ФИО1) О.Н. в Залегощенской средней общеобразовательной школе. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 20 июня 1988 г. ФИО1 (ФИО17) О.Н. училась и постоянно проживала на территории пгт. 

<

адрес>, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания и работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на два года. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 4 июня 2025 г., 53 года ей исполнится 6 сентября 2025 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии возникнет у истца с 6 сентября 2025 г. 

ФИО1 не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой 

<

адрес> (

<

...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 6 сентября 2025 г. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2025 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева