Дело № 12-90/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Омск 14 февраля 2017 года 

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского АО г. Омска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа города Омска в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Прокурором Кировского АО г. Омска подан протест на вышеуказанное постановление, в котором указано, что изучением протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела установлено, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая вышла из-под контроля матери, совершает правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа г. Омска не установлены все имеющие для правильного разрешения дела обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обращает внимание, что, признавая правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, длящимся, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа г. Омска не установлен период времени, с которого ФИО2 не исполняет обязанности по воспитанию и обучению своей несовершеннолетней дочери. Полагает, что в нарушение требований административного законодательства не установлено время совершения правонарушения. Учитывая, что правонарушение ФИО2 совершено в период до фактического составления в отношении нее административного протокола, датой совершения ею административного правонарушения является дата, предшествующая ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, на момент вынесения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа г. Омска ДД.ММ.ГГГГ решения по административному делу срок для принятия мер административного воздействия в отношении ФИО2 истек.

Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. 

Помощник прокурора Кировского АО г. Омска ФИО3 в судебном заседании протест поддержала в полном объеме, по обстоятельствам в нем изложенным. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя прокуратуры КАО г.Омска, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>12 ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку ФИО1 совершает правонарушения (л.д. 14).

Как было указано выше, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 6-8).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При этом в силу положений ч.2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. 

Таким образом, ФИО2 могла быть привлечена к административной ответственности не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о виновности лица при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности, указанного в статье 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кировского АО г. Омска удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа города Омска в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Р. Валиулин