РЕШЕНИЕ

27 июня 2024 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 12-333/2024 (71 RS 0023-01-2024-002502-09) по жалобе ФИО2 на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

13.05.2024 постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала в суд жалобу, в ней просит постановление отменить как незаконное.

Доводы жалобы следующие.

Обжалуемое постановление она, ФИО2, получила посредством почтового отправления 01.06.2024.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2023 ей было вручено также посредством почтового отправления 26.12.2023.

26.12.2023 ею был предоставлен доступ к общему имуществу многоквартирного дома, для его осмотра, представителям ООО УК «Крепость». В этот день производить работы, указанные в решении суда, эти лица намерения не имели, так как не являлись исполнителями ремонтных работ. Поэтому информация о том, что она отказалась предоставить доступ в жилое помещение неизвестно кому, недостоверна. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», исполнитель ремонтных работ обязан предоставить потребителю услуг следующую информацию: вид работ, который будет проводиться, сроки проведения работ, должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ, предполагаемые дата и время проведения работ.

Работы, указанные в решении суда, классифицируются ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации как переустройство и проводятся с соблюдением требований законодательства, по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения. Данные работы оформляются проектно-сметной документацией и могут выполняться только с согласия собственника жилья.

30.05.2024 судебные приставы ворвались в её квартиру и целый час дожидались приезда в ней ремонтников, которые без её, ФИО2, разрешения вскрыли в помещении туалета полы, разбили и выбросили её унитаз, произвели работы, не обеспечивающие санитарные и безопасные условия проживания, и не указанные в исполнительном документе.

В отношении действий судебных приставов она, ФИО2, подала заявление в полицию, просила возбудить уголовное дело.

После получения акта ГЖИ ею, ФИО2, будет подано заявление о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ООО УК «Крепость».

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить.

Выслушав данное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, организации, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12 1996 N 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 31 июля 2023 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2023 года, по гражданскому делу № 2-1644/2023 (71 RS 0023-01-2023-000870-39) по иску Общества с ограниченной ответственностью Упраляющая компания «Крепость» к ФИО2 об обязании предоставить доступ к общему имуществу в многоквартирном доме на ФИО2 возложена обязанность предоставить ООО УК «Крепость» свободный доступ к общему имуществу многоквартирного жилого дома – канализационному стояку, расположенному в квартире по адресу: 

<

адрес>, для осуществления ремонтных работ по замене канализационного стояка; для производства работ, на время их проведения, необходимо обеспечить свободный доступ сотрудников ООО УК «Крепость» в данную квартиру для замены участка канализационного стояка.

На основании вышеуказанного решения, 22.11.2023 Щекинским межрайонным судом Тульской области был выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен к исполнению в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области.

Во исполнение данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов данного исполнительного производства следует, что 26.12.2023 ФИО2 отказалась предоставить доступ к общему имуществу, о чем судебным приставом-исполнителем был составлен акт.

08.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Однако дата истечения этого срока в данном процессуальном документе не указана. Тем не менее, 16.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что ФИО2, при явке судебного пристава-исполнителя по месту ее регистрации, дверь в квартиру не открыла. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области 16.02.2024 должнику ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2024.

20.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области составлен акт, согласно содержанию которого, 20.02.2024 ФИО2 явилась в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области, от дачи объяснений отказалась; установлено, что должник обратилась в суд с заявлениемо приостановлении исполнительного производства.

26.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 в пределах суммы исполнительского сбора – 5 000 руб.

12.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области должнику ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.04.2024.

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому, 04.04.2024 установлено, что ФИО2 не исполнила требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе имеется ссылка на акт выхода от 04.04.2024, согласно которому, ФИО2 препятствует входу в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Однако данный акт в материалах исполнительного производства отсутствует.

Ссылаясь на материалы исполнительного производства №-ИП, при не указании, что в их составе имеется акта выхода от 04.04.2024, Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесла обжалуемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права должника при этом также должны быть соблюдены. Поэтому заслуживает внимание довод ФИО2 о том, что при исполнении требований вышеуказанного исполнительного документа следует учитывать нормативные положения о том, что при производстве ремонтных работ в её жилом помещении исполнитель ремонтных работ перед их началом обязан предоставить ей информацию о виде, сроках проведения работ, сведения о должности, фамилии, имени и отчества лица, ответственного за проведение работ, о предполагаемых дате и времени проведения работ. 

При рассмотрении дела в суде ФИО2 сообщила, что указанных сведений ей ни судебный пристав-исполнитель, ни сотрудники ООО УК «Крепость» не представляли. 

Данный довод ФИО2 подтвержден материалами исполнительного производства, не имеющими в своем составе сведений о направлении такого характера сообщений в адрес должника.

При таких обстоятельствах, в свете положений постановления Прпвительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и гарантированного Конституцией Российской Федерации гражданам права на неприкосновенность жилища, считать, что ФИО2 допустила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, оснований не имеется.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства п делу об административном правонарушении в силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению. Таким образом, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский меж суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения его копии. 

Судья: