2а-4525/2023

70RS0004-01-2023-005841-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 13 декабря 2023 г. 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Несмеловой С.С., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ... лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, ФИО4, УФССП по ТО о снижении размера исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебных приставов-исполнителей № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, ФИО4, УФССП России по Томской области, в котором просил о снижении размера исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства № с 150785,97 руб. до 113089,48 руб., о снижении размера исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства № с 285943,93 руб. о 214457,95 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что определением ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на стадии исполнения решения ... районного суда ... по делу № утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО ... и ФИО5, ФИО1, в соответствии с условиями которого ФИО5 обязался оплатить банку денежные средства в размере и порядке, указанном в мировом соглашении. В связи с неисполнением ФИО5 условий мирового соглашения Банком получены исполнительные листы на принудительное взыскание задолженности, в том числе в отношении солидарного должника ФИО6 На основании данного исполнительного документа в ОСП по Советскому району г. Томска возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 150 785,97 руб. Также на исполнении в ОСП по Советскому району г. Томска находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Советском районным судом г. Томска по делу № о взыскании с ФИО1 долга по договору займа в пользу Г. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 285943,93 руб. Административным истцом принимаются меры к погашению задолженности по исполнительным документам, однако имущественное положение административного истца не позволяет ему единовременно исполнить требования исполнительных документов, в связи с чем, просит о снижении исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в вышеуказанных постановлениях.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по телефону лично ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в телефонограмме, в суд не явился, направил представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить его, поскольку административный истец находится в тяжелом финансовом положении, меры для погашения задолженности он принимает. 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, ФИО4, УФССП России по Томской области, заинтересованное извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений относительно требований административного иска не представили. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался путем направления судебного извещения по адресу, указанному в исковом заявлении (

<

адрес>), однако за получением заказной корреспонденции по извещению на почту не являлся, заказные почтовые отправления с извещением о дате и времени судебного заседания ФИО5 не получены и возвращены в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». По телефону, указанному административным истцом в административном исковом заявлении, ФИО5 также не отвечал.

Как следует из разъяснений, данных в п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз.1 и 2 п.63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным признать отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, надлежащим извещением заинтересованного лица ФИО5 о слушании дела.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Статья 64 Закона об исполнительном производстве определяет взыскание исполнительского сбора как одно исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Советскому району г. Томска на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... районным судом ... по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) текущие проценты в размере 14% годовых, начисленные на сумму основного долга с момента заключения мирового соглашения по дату фактического погашения задолженности, в размере 2 154 085,31 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу должника ООО .... Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЛК ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольной исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО4. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 150 785,97 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям АИС ФССП России уведомление о взыскании исполнительского сбора направлено в ЛК ЕПГУ должника ДД.ММ.ГГГГ в 12:03:02, прочитано адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 14:50:39.

Из материалов дела следует также, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Советскому району г. Томска на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Томска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4 670 239,06 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Г.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЛК ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольной исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 285 943,93 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям АИС ФССП России уведомление о взыскании исполнительского сбора направлено в ЛК ЕПГУ должника ДД.ММ.ГГГГ в 10:40:35, прочитано адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 14:54:49.

Согласно п.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

О тяжелом финансовом положении должника ФИО1, не позволяющем ему единовременно в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования исполнительных документов в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют следующие обстоятельства.

Так, решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на исполнении в МОСП по ВИП УФССП России по Томской области находится сводное исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО1, в состав которого входят ... исполнительных производства. Должником производится частичная оплата задолженности (списание денежных средств с расчетных счетов, за счет реализации имущества должника, самостоятельная оплата должником долга на реквизиты взыскателям, оплата задолженности должником по солидарному взысканию). Общая сумма остатка задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на ... составляла 14 315 485,80 руб. (без учета процентов по день фактической оплаты задолженности по исполнительным документам, а также суммы исполнительского сбора). 

Указанным решением уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 по постановлениям судебного пристава-исполнителя №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №. С учетом снижения общая сумма исполнительского сбора составила 1949786,84 руб.

В дальнейшем решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу №, удовлетворены исковые требования М.М. к ФИО7 о взыскании денежных средств, оплаченных в солидарном порядке, признании залогодержателем по договору ипотеки, обращении взыскания на доли в праве собственности на нежилое здание. С ИП ФИО1 в пользу М.М. сумму фактически уплаченных ООО ... денежных средств в размере ... руб. М.М. признана залогодержателем по договору ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № в объёме исполненного М.М. обязательства в сумме ... руб. Обращено взыскание на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, а именно на: ... доли в праве собственности, принадлежащей ФИО1, путём реализации на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость ... руб.; ... доли в праве собственности, принадлежащей ФИО1, путём реализации на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость ... руб.; ... доли в праве собственности, принадлежащей В.Ю., путём реализации на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость ... руб. С ИП ФИО1 в пользу М.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 450 руб. С В.Ю. в пользу ФИО8 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 руб.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, на исполнении в ОСП по Советскому району г. Томска в отношении ФИО1 находится ... исполнительных производств на общую сумму долга 2834916,51 руб. 

Вместе с тем, несмотря на значительное количество исполнительных производств и большой объем взыскания по ним, должником ФИО1 принимаются меры к погашению задолженности по исполнительным документам.

Так, из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлялось частичное гашение задолженности путем перечисления денежных средств со счета должника на банковские реквизиты взыскателя Г., согласно платежным документам, имеющимся в материалах исполнительного производства, общая сумма оплаты составила 3475617,00 руб.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. На дату окончания исполнительного производства остаток основного долга составил 2154085,31 руб., остаток неосновного долга (исполнительский сбор) 150785,97 руб.

Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 принимает меры к погашению задолженности по исполнительным документам.

Принимая во внимание имущественное положение должника, причины и степень его вины в неисполнении в срок исполнительных документов, частичное погашение истцом задолженности перед кредиторами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Поскольку действующее законодательство предусматривает уменьшение размера исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 в доход федерального бюджета, составит по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № - 113089,48 руб.; по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № - 214457,95 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, ФИО4, УФССП по ТО о снижении размера исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебных приставов-исполнителей № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 по: 

- постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № на одну четверть до 113089 руб. 48 коп.; 

- постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № на одну четверть до 214457 руб. 95 коп.; 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2023.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.