Дело №2-1874/10-2025

46RS0030-01-2025-00170-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи В.В. Митюшкина,

при секретаре – Подгорной В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка как многодетной семье на территории Курской области, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что проживает по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения совместно с супругом ФИО2, детьми ФИО3, ФИО4, где зарегистрированы по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее также были зарегистрированы по указанному адресу на 5 лет. Кроме того, истец с рождения проживает в городе Курске. В связи с рождением в семье ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО8 она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет отдельных категорий граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка как многодетной семье на основании Закона Курской области от 21 сентября 2011 года №74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области». В этом ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в Курской области. В связи с чем ей необходимо подтвердить факт проживания на территории Курской области в судебном порядке (не менее пяти лет). Вместе с тем полагает, что отсутствие постоянной регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения ее прав на меры социальной поддержки, поскольку она постоянно с момента своего рождения проживает на территории Курской области, закончила школу и высшее учебное заведение, а также работала в городе Курске, ее дети с рождения проживают в городе Курске. Указанное подтверждает факт проживания на территории Курской области постоянно более 5 лет. В связи с этим просит обязать ответчика поставить истца на учет для бесплатного предоставления земельного участка как многодетной семье на территории Курской области в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 года №74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области». 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 в удовлетворении иска просила отказать, поскольку решение об отказе в постановке на учет было принято законно и обоснованно 

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.2 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года №74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Курской области предоставляются в соответствии с настоящим Законом бесплатно, без торгов и предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, и относящихся к категориям граждан, определенным в статье 4 настоящего Закона. 

Для граждан, указанных в пунктах 1, 1.1, 5, 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона, признание нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, не является обязательным. 

Земельный участок в соответствии с настоящим Законом предоставляется: указанному в пунктах 1 - 4.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона гражданину, постоянно проживающему на территории Курской области не менее пяти лет.

На основании чч.1,2 ст.3 указанного Закона земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации однократно в порядке, установленном статьями 6, 6.2 настоящего Закона. Предоставление земельного участка гражданину, указанному в пунктах 1 - 4.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется в населенном пункте по месту его постоянного проживания. 

В силу п.1 ч.1 ст.4 Закона земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются бесплатно в собственность следующим категориям граждан: гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Согласно чч.1, 1.1, 2, 6 ст.5 Закона учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений), органами местного самоуправления городских поселений (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городских поселений, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений), органами местного самоуправления муниципальных районов (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав этих муниципальных районов, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в случаях, установленных статьей 6.2 настоящего Закона), органами местного самоуправления городских округов (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городских округов, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях городских округов, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в случаях, установленных статьей 6.2 настоящего Закона) (далее - органы учета). 

Гражданин, проживающий в населенном пункте в сельском или городском поселении, вправе состоять на учете в органе местного самоуправления сельского или городского поселения соответственно, а также в органе местного самоуправления муниципального района по месту жительства (пребывания) гражданина. Гражданин, проживающий в городском округе, вправе состоять на учете в органе местного самоуправления городского округа по месту жительства (пребывания) гражданина, муниципального района, граничащего с данным городским округом. Учет граждан и семей, указанных в пунктах 1.1, 2.1, 4.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется органом учета, принявшим решение о снятии их с учета.

Для постановки на учет гражданин (далее в настоящей статье - заявитель) представляет следующие документы: 1) заявление, в котором указываются цель предоставления земельного участка, контактный номер телефона, адрес для направления заявителю соответствующих документов и извещений; 2) документ, удостоверяющий личность заявителя; 3) документ, подтверждающий принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, за исключением граждан, указанных в пунктах 1, 1.1, 5, 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Курской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", выданный не ранее чем за 14 дней до даты подачи заявления; 4) документы, указанные в части 2 настоящей статьи; 5) согласие заявителя на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". 

Отдельные категории граждан в дополнение к указанным в части 1.1 настоящей статьи документам представляют следующие документы: 1) заявители, обладающие правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 1, 1.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона: а) копии свидетельств о рождении детей, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации рождения детей за пределами Российской Федерации) и копии паспортов детей, указанных в пунктах 1, 1.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона; б) копию свидетельства об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного (удочеренного) ребенка; в) документ, подтверждающий принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Курской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", выданный не ранее чем за 14 дней до даты подачи заявления, - в случае подтверждения права на предоставление земельного участка во внеочередном порядке; г) выписку из домовой книги, или копию лицевого счета, или иной документ, содержащий сведения о постоянном проживании на территории Курской области не менее пяти лет, выданный органом (должностным лицом), уполномоченным на осуществление регистрации по месту жительства, за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона; д) справку образовательной организации, подтверждающую обучение ребенка по основным образовательным программам в образовательной организации, указанной в пункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения, за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона; е) копию договора (договоров) о приемной семье, в случае наличия в семье детей, переданных на воспитание в приемную семью, за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 части 1 статьи 4 настоящего Закона; ж) копию документа, удостоверяющего личность супруга (супруги) заявителя (для заявителей, состоящих в браке); з) копию свидетельства о заключении брака, выданного компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (для заявителей, состоящих в браке, в случае заключения брака за пределами Российской Федерации).

Основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются следующие обстоятельства: 1) заявителем представлен неполный комплект документов, необходимый в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО6 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, являются родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 также приходится матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студенту 2 курса очной формы обучения на бюджетной основе ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет», в связи с чем имеет право на меры государственной поддержки, установленные для многодетных семей. 

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими свидетельствами о заключении брака и рождении детей, удостоверением №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка как многодетной семье. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет для предоставления земельного участка на территории города Курска в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства в городе Курске (

<

адрес>). 

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Местом жительства признается жилой дом, квартира …, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

В силу правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 года №199-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Как следует из представленных материалов, истец до ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в которой проживает на основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу совместно с истцом проживают и зарегистрированы по месту пребывания ФИО2 (супруг), дети ФИО3, ФИО4. 

Также установлено, что истец родилась в 

<

адрес>. В 2001 году окончила обучение в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. А.А. Хмелевского» 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ – в ГОУВПО «Курский государственный технический университет». С ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ была прикреплена для медицинского обслуживания, как проживающая по вышеуказанному адресу, в ОБУЗ «Курская городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в ОБУЗ «Курская городская больница №». Дети истца родились в городе Курске, брак с ФИО2 зарегистрирован в городе Курске.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца, договорами найма жилого помещения, справками и свидетельствами о регистрации по месту пребывания, справками медицинских и образовательных учреждений, лицевым счетом, другими материалами. 

Кроме того, факт проживания истца с детьми на территории Курской области установлен решением Промышленного районного суда города Курска от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по иску ФИО1 к комитету социальной защиты населения города Курска о признании права на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка. 

Анализ представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец не менее 5 лет проживает совместно с детьми ФИО3, ФИО4 на территории города Курска, а отсутствие у нее регистрации по месту жительства при установленных обстоятельствах постоянного проживания не может служить основанием ограничения для реализации ее социальных прав.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска поставить ФИО1 на учет для бесплатного предоставления земельного участка как гражданина, имеющего проживающих совместно с ним трех и более детей (многодетная семья) на территории Курской области в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 года №74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области». 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 31 марта 2025 года в 17 часов.

Судья