Дело № 2-171/2021 66RS0038-01-2021-000143-63

Мотивированное 

решение

принято 15.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 11.03.2021 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Камаловой Ю.И., 

с участием лиц, участвующих в деле:

представителя истца помощника Невьянского городского прокурора Пырьева А.М.,

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика администрации Невьянского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Невьянского городского округа о защите жилищных прав, 

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Невьянского городского округа с требованием о возложении обязанности предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 30,8 кв.м., находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обосновании требований указано, что Невьянской городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что в соответствии договором социального найма жилого помещения *** от 00.00.0000, заключенным между муниципальным учреждением «

<

*****>», действующим в качестве наймодателя, ФИО1, действующим в качестве нанимателя, последнему предоставлено жилое помещение, расположенное по адрес: ...., общей площадью 30,8 кв.м. В качестве члена семьи ФИО1 в указанное жилое помещение вселен его брат ФИО2.

Основанием для заключения указанного договора социального найма *** от 00.00.0000 явилось Постановление Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О заключении договора социального найма», в соответствии с которым муниципальному учреждению «

<

*****> поручено в срок не позднее чем через 30 рабочих дней со дня получения постановления заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью 30,8 кв.м..

Полномочия муниципального учреждения «

<

*****>» на заключения договоров социального найма от имени Невьянского городского округа подтверждаются пунктом 2.2 Устава муниципального учреждения «

<

*****>», действовавшего на период заключения соответствующего договора, а также Постановлением Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О внесении изменений в уставные документы муниципального учреждения «

<

*****>

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 00.00.0000, жилое помещение, расположенное по адрес: ...., общей площадью 30,8 кв.м., передано ФИО5, на момент передачи являлось пригодным для проживания, находилось в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требования.

В ходе надзорных мероприятий проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адрес: ..... Установлено, что указанное жилое помещение имеет отдельный вход, состоит из двух комнат. .... указанного жилого помещения согласно техническому паспорту составляет 30,8 кв.м. По результатам осмотра составлен акт осмотра от 00.00.0000.

Согласно акту обследования помещений от 00.00.0000, заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, *** от 00.00.0000, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу, Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об отселении граждан из аварийного жилого фонда» установлено, что гражданам, проживающим в вышеуказанном жилом доме, в срок до 00.00.0000 должны быть предоставлены жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, на основании Постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, с учетом договора социального найма жилого помещения *** от 00.00.0000, Постановления Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...., то есть общей площадью не менее 30,8 кв.м.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О предоставлении жилого помещения», на основании протокола общественной жилищной комиссии при администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, ФИО1, ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 20,0 кв.м.

Вместе с тем, общая площадь жилого помещения, предоставленного ФИО1, ФИО2, в соответствии с Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п составляет 20,0 кв.м., что меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения. 

Таким образом, администрацией Невьянского городского округа при издании Постановления от 00.00.0000 ***-п «О предоставлении жилого помещения» нарушены требования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части предоставления гражданам, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помощник Невьянского городского прокурора ФИО6, истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Невьянского городского округа Головнева А.С. возражала в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, по обстоятельствам дела пояснила следующее. 

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об отселении граждан из аварийного жилищного фонда» гражданам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...., жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, в срок до 00.00.0000, при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 00.00.0000 ...., расположенная в жилом ...., в .... имеет общую площадь 19,9 кв.м.

В выписке из реестра объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***/в, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, ...., общей площадью 19,9 кв.м., расположенная по адресу: ...., находится в муниципальной казне Невьянского городского округа и числится в муниципальной собственности Невьянского городского округа (реестровый ***), согласно постановлению .... от 00.00.0000 ***-ПП.

В поквартирной карточке, выданной паспортным отделом УхНГО ...., расположенная по адресу: ...., имеет жилую площадь 19,9 кв.м. Так же в поквартирной карточке имеется отметка о зарегистрированных в квартире с 00.00.0000 ФИО1 и с 00.00.0000 ФИО2.

В договоре социального найма жилого помещения *** от 00.00.0000 заключенного между Муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» и ФИО1 допущена техническая ошибка в указании общей площади жилого помещения - 30,8 кв.м.

Постановлением администрации Невьянского городского округа *** -п от 00.00.0000 «О предоставлении жилого помещения» предоставлено ФИО1 и его брату ФИО2 по договору социального найма ...., общей площадью 20,0 кв.м., расположенная по адресу: .....

На основании с выше изложенным, администрация Невьянского городского округа не нарушила права ФИО1 и ФИО2 и просит в удовлетворении исковых требований Невьянского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановление Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О заключении договора социального найма» принято решение муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» не позднее чем через 30 рабочих дней со дня получения постановления заключить с нанимателем ФИО1 и его братом ФИО2 договор социального найма на ...., расположенную по адресу: ...., общей площадью 30,8 кв.м.. (л.д. 16)

00.00.0000 между муниципальным учреждением «

<

*****> в лице его директора ФИО8, и ФИО1 заключен договором социального найма жилого помещения ***, согласно которому последнему и ФИО2, как члену семьи ФИО1, предоставлено жилое помещение, расположенное по адрес: ...., общей площадью 30,8 кв.м. (л.д. 10-13)

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений, расположенных на территории Невьянского городского округа непригодным для проживания и многоквартирных домов ветхими и аварийными и подлежащими сносу *** от 00.00.0000, на основании акта обследования от 00.00.0000, принято решение признать жилой дом, расположенный по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 23-28)

Постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об отселении граждан из аварийного жилого фонда», постановлено предоставить гражданам многоквартирного жилого ...., расположенного по адресу: ...., жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, в срок до 00.00.0000. (л.д. 22)

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 1, п. 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, однако гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). (п. 37)

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой ст. 89 (ч. 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Согласно постановлению главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О предоставлении жилого помещения», ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 20,0 кв.м.. (л.д. 29)

Однако, общая площадь предоставляемого ФИО1, ФИО2, жилого помещения меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения – 30,8 кв.м.. 

Доводы стороны ответчика о том, что при заключении договора *** от 00.00.0000 допущена техническая ошибка в указании площади жилого помещения – 30,8 кв.м, вместо 19,9 кв.м, и то, что семье ФИО11 должно быть предоставлено жилое помещение не менее 19,9 кв.м, суд считает необоснованными и несостоятельными.

Так, в акте осмотра от 00.00.0000, подписанного помощником Невьянского городского прокурора Пырьевым А.М. и старшим инженером жилищного отдела администрации Невьянского городского округа ФИО9 указано, что проведен осмотр квартир *** и ***, жилого дома, расположенного по адресу: ...., в ходе осмотра установлено следующее. Квартира *** жилого дома, располагается на первом этаже, имеет отдельный вход, расположенный слева от основного входа. На дату проведения осмотра квартира состоит из двух комнат, а также коридора. Вход в комнату *** (помещение *** на поэтажном плане) осуществляется из коридора, в комнате 2 окна, печь, дверь в смежную комнату ***. Вход в комнату *** (помещение *** на поэтажном плане) осуществляется из комнаты ***, в комнате: 2 окна, печь, выходы в иные помещения отсутствуют. Иных помещений в .... не установлено. Квартира *** жилого дома, располагается на первом этаже, вход в квартиру осуществляется через основной вход в дом. На дату проведения осмотра квартира состоит из двух комнат, двух коридоров, уборной. Вход в комнату *** (помещение *** на поэтажном плане) осуществляется из коридора (помещение *** на поэтажном плане), в комнате 2 окна, печь, дверь в смежную комнату ***. Вход в комнату *** (помещение *** на поэтажном плане) осуществляется из коридора (помещение *** на поэтажном плане), в комнате: 2 окна, печь, дверь в смежную комнату ***. Иных помещений в .... не установлено. Указанный в техническом паспорте жилого дома, по состоянию на 00.00.0000, проем между помещениями *** и *** на поэтажном плане в ходе осмотра не установлен. (л.д. 114)

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что жилое помещение, расположенное по адрес: ...., было предоставлено семье ее сестры в 1980 годах. При получении квартира уже имела 2 комнаты. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, суд не находит. Доказательств обратного, суду не представлено.

Из акта приема-передачи жилого помещения от 00.00.0000 следует, что ФИО5 передано жилое помещение, расположенное по адрес: ...., общей площадью 30,8 кв.м.. (л.д. 14)

Постановлением главы администрации МО «....» от 00.00.0000 ***-н за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 было закреплено жилое помещение, расположенное по адрес: ..... (л.д. 116)

В справках от 00.00.0000 и от 00.00.0000 указано, что площадь жилого помещения, расположенного по адрес: ...., составляет 30,8 кв.м.. (л.д. 15, 123)

Таким образом, суд приходит к выводу, что как минимум с 2007 года администрация Невьянского городского округа признавала факт того, что семья П-вых занимала жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 30,8 кв.м. Следовательно, ФИО1 и ФИО2 должно быть предоставлено взамен аварийного и подлежащего сносу или реконструкции, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 30,8 кв.м.

Неверное указание расположение жилых помещений и площади в технической документации, не должно ущемлять права ФИО1 и ФИО2, на предоставление им жилого помещения равнозначного по фактической общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, в виде квартиры, общей площадью не менее 30,8 кв.м, находящееся в черте г. Невьянска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.