Дело № 2-379/2020

22RS0032-01-2020-000428-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Бачурка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ИП ФИО1, ссылаясь на то, что в период с 17 марта 2020 горда по 31 марта 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО3 на основании распоряжения № 933 от 11 марта 2020 года проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в парикмахерской, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки было установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В нарушение п.9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»емкость с рабочим дезинфицирующим раствором не имеет четкой надписи с указанием назначения и даты приготовления рабочего раствора. 

В нарушение 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской не осуществляется дезинсекция и дератизация, договор не представлен.

В нарушение п.9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»в парикмахерской отсутствует график проведения генеральной уборки, утвержденный администрацией (индивидуальным предпринимателем). 

В нарушение п. 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос.

В нарушение п. 9.7. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствуют средства от вшей (педикулициды). 

В нарушение п.3.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»рабочее место парикмахера не оборудовано креслом, туалетным столом с раковиной для мытья волос. Отдельное помещение или специальное место для мытья волос отсутствует.

В нарушение п.9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»отсутствует договор на утилизацию твердых бытовых отходов.

В соответствии со сведениями о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору ИП ФИО1 осуществляет следующий основной вид деятельности - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код 96.02).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила вышеуказанные нарушения, игнорируя статью 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

У ИП ФИО1 имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры контроля по их соблюдению, что послужило причиной выявленных нарушений. Выполнение вышеперечисленных требований не требует применения значительных материальных затрат.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Истец просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне, расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в салоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- в соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить в парикмахерской проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации.

- в соответствии с п. 9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»обеспечить наличиев парикмахерской графика проведения генеральной уборки, утвержденный администрацией (индивидуальным предпринимателем). 

- в соответствии с п. 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»обеспечить соблюдение порядка утилизации остриженных волос, заключить договор на утилизацию твердых бытовых отходов. 

- в соответствии с п. 9.7. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие в парикмахерской средства от вшей (педикулициды). 

- в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»рабочее место парикмахера оборудовать креслом, туалетным столом с раковиной для мытья волос.

- в соответствии с п. 9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»обеспечить на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств наличие четкой надписи с указанием даты приготовления рабочего раствора. 

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 4 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, относительно удовлетворения исковых требований не возражала.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На территории Алтайского края служба представлена Управлением.

В соответствии с п.8. 4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 приведенного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10" утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

В соответствии с представленной в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 26.06. 2020, ФИО1, внесена в указанный Реестр в качестве Индивидуального предпринимателя 29.04.2004, ГРН №, в графе «Сведения об основном виде деятельности» указано - «96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты».

Согласно акта проверки № 22/074535-20 от 31.03.2020 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, установлены следующие нарушения обязательных требований, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в парикмахерской, расположенной по адресу: 

<

адрес>: 

В нарушение п.9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»емкость с рабочим дезинфицирующим раствором не имеет четкой надписи с указанием назначения и даты приготовления рабочего раствора. 

В нарушение 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской не осуществляется дезинсекция и дератизация, договор не представлен.

В нарушение п.9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»в парикмахерской отсутствует график проведения генеральной уборки, утвержденный администрацией (индивидуальным предпринимателем). 

В нарушение п. 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос.

В нарушение п. 9.7. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствуют средства от вшей (педикулициды). 

В нарушение п.3.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»рабочее место парикмахера не оборудовано креслом, туалетным столом с раковиной для мытья волос. Отдельное помещение или специальное место для мытья волос отсутствует.

В нарушение п.9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»отсутствует договор на утилизацию твердых бытовых отходов.

В связи с допущенными нарушениями действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий постановлением главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и Третьяковскому районам Алтайского края ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Указанное постановление ответчиком оспорено не было.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФобстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, чтодействия ИП ФИО4, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в помещении салона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, противоречат вышеизложенным предписаниям законов и нормативно-правовых актов, нарушают законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая разъяснения, изложенные в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения в доступном для свободного обозрения месте помещения салона.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок - 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 206, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне, расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в салоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- в соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить в парикмахерской проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации;

- в соответствии с п. 9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»обеспечить наличиев парикмахерской графика проведения генеральной уборки, утвержденный администрацией (индивидуальным предпринимателем);

- в соответствии с п. 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»обеспечить соблюдение порядка утилизации остриженных волос, заключить договор на утилизацию твердых бытовых отходов;

- в соответствии с п. 9.7. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие в парикмахерской средства от вшей (педикулициды);

- в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»рабочее место парикмахера оборудовать креслом, туалетным столом с раковиной для мытья волос;

- в соответствии с п. 9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»обеспечить на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств наличие четкой надписи с указанием даты приготовления рабочего раствора.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в доступном для свободного обозрения месте помещения салона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова