Дело № 2-3027/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 28 октября 2020 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Николаенко И.В., 

с участием:

представителя истца Запеваловой Л.В.. действующей на основании доверенности от 09.05.2020,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-97/2/12 от 09.01.2020,

представителя третьего лица ФИО2, действующего на основании доверенности 34-09/20/12 от 09.01.2020,

при секретаре Федоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город Армавир об обязании передать в собственность квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Армавирский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир об обязании передать в собственность квартиру в порядке приватизации. Свои требования мотивировал тем, что проживает в квартире по адресу: 

<

...>, на основании Постановления администрации МО г.Армавир от 31.07.2014 № 2036 «О предоставлении гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения». На основании данного постановления с ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, а так же договор с управляющей компанией на управление многоквартирным домом от 31.07.2014. По истечении 5 лет между истцом и ответчиком 31.07.2019 заключен договор 

<

...> найма жилого помещения для детей-сирот сроком до 31.07.2024. До настоящего времени квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.06.2020. Ранее истец не участвовал в приватизации жилых помещений и желает воспользоваться указанным правом, однако, ответчик уклоняется от оформления договора приватизации, в связи с чем ФИО3 обратился с данным иском в суд, просит обязать администрацию МО г.Армавир передать ему в собственность бесплатно в порядке приватизации спорную квартиру. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя адвоката Запеваловой Л.В. 

Представитель истца по доверенности Запевалова Л.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что истец отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Курганинского районного суда от 26.05.2016, в настоящее время находится на круглосуточном стационарном лечении в Курганинском филиале ГБУЗ «Армавирский противотуберкулезный диспансер» с 07.07.2020, является бактериовыделителем и представляет опасность для окружающих в эпидемиологическом отношении, в связи с чем не может принимать участие в судебном заседании.

Представитель администрации МО г.Армавир по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г.Армавир по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

как установлено в судебном заседании, постановлением администрации МО г.Армавир от 31.07.2014 № 

<

...> истцу ФИО3 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированого жилого помещения в доме по адресу: 

<

...>, однокомнатная 

<

...>, общей площадью 35,7 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м.

31.07.2014 ФИО3 и ООО «Управляющая компания №6» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г.Армавир, 

<

...>.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №9 г.Армавира от 03.11.2015 с ФИО3 в пользу администрации МО г.Армавир взыскана задолженность по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, за период с января 2015 по сентябрь 2015, в сумме 1 798 рублей 21 копейка, пеня в размере 64 рубля 30 копеек. 

Согласно заявлению ФИО3 начальнику Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г.Армавир, он в период с сентября 2015 года по март 2016 года проживал в 

<

...>, в 

<

...> в г.Армавире не проживал.

31.07.2019 между администрацией МО г.Армавир и ФИО3 заключен Договор 

<

...> найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

<

...>, общей площадью 35,7 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., по адресу: 

<

...>. Срок действия настоящего договора – 5 лет, с 31.07.2019 по 31.07.2024.

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика 

<

...> от 09.06.2020 ФИО3 по договору найма жилого помещения для детей-сирот от 31.07.2019 

<

...>, проживает в 

<

...> в 

<

...>. 

Из выписки из ЕГРН от 09.06.2020 следует, что указанная квартира имеет кадастровый 

<

...>; находится в собственности администрации МО г.Армавир.

Судом также установлено, что приговором Курганинского районного суда Краснодарского края от 26.05.2016 истец ФИО3 осужден по 

<

...> УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 6 месяцев по приговору суда от 13.07.2015.

31.03.2019 Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО г.Армавир в отношении ФИО3 принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации – отбывании наказания нанимателем в местах лишения свободы. Указанное решение истцом в установленном законом порядке не оспорено.

Согласно протоколу заседания муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-смирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03.04.2019 рекомендовано сектору по жилищным вопросам перезаключить договоры найма жилого помещения, в том числе, с ФИО3 

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуется следующим:

согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

По договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленным органами местного самоуправления.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа местного самоуправления.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с указанными лицами договора социального найма в отношении этого жилого помещения.Согласно указанному порядку в период действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контроль за использованием нанимателями предоставленных специализированных жилых помещений.

Контроль осуществляется в форме ежеквартальных проверок по месту жительства нанимателей.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений и антиобщественных действий, алкогольная или наркотическая зависимость;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;

3) отбывание наказания нанимателем в местах лишения свободы.

4) проживание в предоставленном нанимателю специализированном жилом помещении лиц, совершающих правонарушения и антиобщественные действия, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью.

Уполномоченный орган местного самоуправления за 5 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и в течение 30 рабочих дней со дня начала её проведения готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение).

Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня подготовки заключения, содержащего вывод о наличии обстоятельств, направляет его и прилагаемые к нему документы и материалы в межведомственную комиссию муниципального образования по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Межведомственная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения, содержащего вывод о наличии обстоятельств, дает рекомендации об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора, социального найма в отношении этого жилого помещения.

Рекомендаций межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня их подготовки направляются в уполномоченный орган местного самоуправления.

Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир, основываясь на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя ФИО3, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения 

<

...> от 31 июля 2014 года жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, состояния здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, а также рассмотрев документы и материалы, приняло решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации – отбывание наказания нанимателем в местах лишения свободы.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», на основании решения муниципальной межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого протоколом от 17 октября 2018 года № 1, в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 21 июня 2019 года № 1096 «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ФИО3 заключён договор найма специализированного жилого помещения на благоустроенную однокомнатную 

<

...> общей площадью 35,7 кв. метра, жилой площадью 17,7 кв. метра, расположенную по адресу 

<

...>, на новый срок с 31 июля 2019 года по 31 июля 2024 года.

В соответствии с требованиями действующего законодательства вопрос об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма в отношении этого жилого помещения может быть рассмотрен по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения в случае соблюдения условий, установленных данным договором.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, обязательным условием бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений является предоставление гражданину указанного жилого помещения по договору социального найма.

Спорная квартира предоставлена истцу по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений собственно по договорам специализированного найма, для которых они и предназначены. Кроме того, исключена приватизация специализированных жилых помещений, т.е. передача их в собственность нанимателям и/или членам их семей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, поскольку судом установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации истцу – отбывание наказания в местах лишения свободы, наличие решения Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир от 03 апреля 2019 года 

<

...> о перезаключении договора найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении ранее занимаемого им помещения, не оспоренного и не признанного в установленном порядке незаконным, а также анализируя в совокупности нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, представленные по делу доказательства, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования город Армавир об обязании передать в собственность квартиру в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко