Дело № 2-827/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 11 мая 2018 года 

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

представителя ответчика – главы администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района о понуждении к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тимашевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района о понуждении к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере погребения и похоронного дела, в ходе которой установлено, что в Новоленинском сельском поселении Тимашевского района не выполняются требования федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела и до настоящего времени не приняты меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. По данному факту 13.10.2017 прокурором района внесено представление в адрес главы Новоленинского сельского поселения с требованием для устранения выявленных нарушений закона и принятии мер по созданию такой специализированной службы. Однако, до настоящего времени указанная служба не создана, что приводит к нарушению установленной законом гарантии реализации права лица, принявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на выбор между погребением, включающим в себя гарантированный перечень бесплатных услуг, которые обязана оказать специализированная служба по вопросам похоронного дела и погребением за счет собственных средств, с последующим получением социального пособия, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, малообеспеченных и социально незащищенных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – глава администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района ФИО1 возражений не представила, пояснив, что создание специализированной службы осуществляется на конкурсной основе, по итогам которого соответствующая служба будет создана.

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Тимашевского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере погребения и похоронного дела, в ходе которой установлено, что в Новоленинском сельском поселении Тимашевского района не выполняются требования федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела, а именно до настоящего времени не приняты меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Как следует из представленных материалов, по факту отсутствия в Новоленинском сельском поселении специализированной службы по вопросам похоронного дела 13.10.2017 прокурором района внесено представление в адрес главы Новоленинского сельского поселения с требованием для устранения выявленных нарушений закона и принятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Из ответа администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района от 13.11.2017 следует, что в поселении будут приняты меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Решением Совета Дербентского сельского поселения Тимашевского района от 02.11.2017 № 149 утвержден Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Новоленинского сельского поселения, то есть создана нормативная база для создания специализированной службы по вопросам похоронного дела. 

На основании ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» закреплены гарантии осуществления погребения путем организации похоронного дела, предусматривающей создание специализированных служб, которые обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

Создание специализированных служб по вопросам похоронного дела, служит необходимой гарантией реализации права лица, принявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на выбор между погребением, включающим в себя гарантированный перечень бесплатных услуг, и погребением за счет собственных средств, с последующим получением социального пособия. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации оказания населению ритуальных услуг, связанных с погребением и содержанием мест захоронения, отнесены к числу вопросов местного значения. 

Частью 1 ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Однако, при проверке в порядке контроля в марте 2018 года прокуратурой Тимашевского района установлено, что до настоящего времени в поселении отсутствует указанная служба, что также подтверждается информационным письмом администрации Новоленинского сельского поселения от 26.03.2018.

Таким образом, указанные нарушения закона недопустимы, так как отсутствие в поселении специализированной службы по вопросам похоронного дела приводит к нарушению установленной законом гарантии реализации права лица, принявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на выбор между погребением, включающим в себя гарантированный перечень бесплатных услуг, которые обязана оказать специализированная служба по вопросам похоронного дела, и погребением за счет собственных средств, с последующим получением социального пособия, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, малообеспеченных и социально незащищенных групп населения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет иск прокурора Тимашевского района, обязав администрацию Новоленинского сельского поселения Тимашевского района в установленном законом порядке создать в Новоленинском сельском поселении Тимашевского района специализированную службу по вопросам похоронного дела для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в срок до 31 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района о понуждении к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоленинского сельского поселения Тимашевского района в установленном законом порядке создать в Новоленинском сельском поселении Тимашевского района специализированную службу по вопросам похоронного дела для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в срок до 31 декабря 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий 

Справка: решение не вступило в законную силу.