Дело № 2-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 г. с.Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием представителя ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» в лице директора ФИО2, третьего лица ФИО3, 

рассмотрев гражданское дело по иску ПАО «Сибнефтегеофизика» к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» о признании незаконным решений о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сибнефтегеофизика» в лице конкурсного управляющего ФИО обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района», указывая, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.03.2017 по делу № А45-14645/2016 ПАО «Сибнефтегеофизика» признано банкротом, введено конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего был назначен ФИО1 Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2017 по делу « А45-14645/2016 конкурсным управляющим ПАО «Сибнефтегеофизика» утвержден ФИО

Определением Арбитражного суда Новосибисркой области от 16.02.2018 срок конкурсного производства в отношении ПАО «Сибнефтегеофизика» продлен до 14.08.2018.

ФИО3 работал в ПАО «Сибнефтегеофизика» в должности вальщика леса в сейсморазведочной партии №6, расположенной в г. Новосибирске.

Приказом ПАО «Сибнефтегеофизика» ФИО3 уволен с работы по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (при ликвидации организации) с 24.07.2017.

В месячный срок со дня увольнения ФИО3 обратился в ГКУ НСО ЦЗН Кыштовского района с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, то есть по месту своего проживания. Однако он не был трудоустроен в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения, что послужило основанием для принятия ответчиком решений о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения.

Решения о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка за 4-ый, 5-ый и 6-ой месяцы являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ПАО «Сибнефтегеофизика».

Поскольку постоянное место жительство ФИО3 не является районом Крайнего Севера или приравненной к нему местностью, а именно Новосибирская область, для ФИО3 нет ограничения возможностей трудоустройства на постоянном месте жительства. 

Решения приняты без проверки совокупности условий, позволяющих применение ст.318 ТК РФ, а именно службой занятости не проверено наличие исключительного случая, связанного с социальной незащищенность работника, отсутствием у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и др.

Просит признать незаконными решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района»: №1084 от 18.12.2017 о сохранении за ФИО3 заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения, № 1146 от 25.12.2017 о сохранении за ФИО3 заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения, № 42 от 24.01.2018 о сохранении за ФИО3 заработной платы в течение шестого месяца со дня увольнения.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Сибнефтегеофизика» не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, приведённые в возражениях на исковое заявление, согласно которым ввиду отсутствия в действующем законодательстве перечня исключительных случаев невозможно однозначно определить таковые для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы за работниками, уволенными из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата работников, а так же нет рекомендаций о количестве исключительных случаев, степени важности исключительных случаев. У ФИО3 в качестве исключительного обстоятельства установлено, что он не работает и не имеет средств к существованию.

Третье лицо ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, в судебном заседании пояснил, что с 2004 г. постоянно работал в ПАО «Сибнефтегеофизика» вахтовым методом, проживает в с.Межовка, Новосибирской области один, не женат, детей не имеет. 

Заслушав представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Так, согласно записям в трудовой книжке (л.д.207-2012), табелям учета рабочего времени (л.д.92-131), расчетным листам (л.д.131-165)) ФИО3 с 01.03.2004 был принят в сейсмопартию № 2 ПАО «Сибнефтегеофизика» рабочим (до переименования - ОАО «Сибнефтегеофизика»), район работ, приравненный к районам Крайнего Севера. Впоследствии ФИО3 неоднократно переводился на другие должности в другие сейсмопартии, расположенные в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Последний перевод осуществлен на должность замерщика на топографо-геодезических работах в сейсморазведочную партию № 6, район работ, приравненный к районам Крайнего Севера. 24.07.2017 ФИО3 уволен вследствие ликвидации предприятия, п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

21.08.2017 ФИО3 обратился в ГКУ НСО Центр занятости населения Кыштовского района (далее – ЦЗН Кыштовского района, ЦЗН) с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.184).

Приказами ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» от 31.08.2017 № 243ДТ/17150, № 143ПП/17153 ФИО3 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с 25.09.2017, после чего ФИО3 дважды в месяц являлся в ЦЗН Кыштовского района для перерегистрации до последующего трудоустройства с 09.02.2018 (л.д.188,189).

18.12.2017, 25.12.2017, 25.01.2018 по результатам заседаний комиссии ЦЗН Кыштовского района по принятию проекта решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников приняты решения: N 1034 от 18.12.2017 о сохранении за ФИО3 средней заработной платы в течение 4-го месяца со дня увольнения, N 1146 от 25.12.2017 о сохранении за ФИО3 средней заработной платы в течение 5-го месяца со дня увольнения, N 42 от 24.01.2018 о сохранении за ФИО3 средней заработной платы в течение 6-го месяца со дня увольнения (л.д.86-88, 198,201,204).

Решения приняты на основании ст. 318 ТК РФ, так как ФИО3 в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был трудоустроен в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения (л.д.86-88).

Однако данные решения нельзя признать законными.

В соответствии со ст.297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Согласно ч.6 ст.302 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливается в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

В силу статьи 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из Обзора Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса РФ. Работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы – не свыше трех месяцев (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (статья 3018 ТК РФ).

Таким образом, гарантии по выплате выходного пособия за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные законом, установлены с учетом ограничения возможностей трудоустройства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по сравнению с иными территориями страны.

При анализе указанных правовых норм, во взаимосвязи с позицией Верховного Суда РФ, следует вывод, что исходя из содержания понятия «Вахтовый метод», закрепленного в статье 297 Трудового кодекса РФ, гарантии и компенсации в соответствии с главой 50 Кодекса устанавливаются только для лиц, постоянно проживающих в тех же или других районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе и право на сохранение в исключительных случаях на средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращения численности или штата работников организации.

Такое толкование согласуется и с названными положениями ч.6 ст.302 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, если в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности работник для выполнения работ вахтовым методом выезжал из иного района, то за ним не может быть признано право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Исходя из табелей учета рабочего времени, расчетных листов, объяснений ФИО3 он работал в ПАО «Сибнефтегеофизика» в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, вахтовым методом.

Согласно паспорту, справкам администрации Верх-Таркского сельсовета ФИО3 зарегистрирован и постоянно проживает в деревне Межовка, Кыштовского района, Новосибирской области, то есть в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, обратился в службу занятости по месту проживания, какие-либо исключительные обстоятельства для сохранения за ним средней заработной платы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения в судебном заседании не установлены, в связи с чем оспариваемые решения ответчика о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения являются незаконными.

Учитывая изложенное, иск ПАО «Сибнефтегеофизика» подлежит удовлетворению.

Поскольку иск ПАО «Сибнефтегеофизика» удовлетворен, в связи с предоставлением истцу отсрочки уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения по существу дела госпошлина истцом не оплачивалась, взысканию с ответчика в бюджет Кыштовского района Новосибирской области на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19. НК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПАО «Сибнефтегеофизика» к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» № 1084 от 18.12.2017 о сохранении за ФИО3 средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения, № 1146 от 25.12.2017 о сохранении за ФИО3 средней заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения, № 42 от 24.01.2018 о сохранении за ФИО3 средней заработной платы в течение шестого месяца со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» в бюджет Кыштовского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья