№ 2-2925/2023

22RS0011-02-2023-002504-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, действующей посредством представителя по доверенности ФИО4, к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила обязать ответчика произвести изъятие помещения в жилом ... края, принадлежащего истцу на праве собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать расходы по оплате государственной пошлине и почтовые расходы.

В обоснование требований указано, что истец ФИО3 является собственником ... края. Согласно заключению от *** межведомственной комиссии жилой ... в ... края признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** п. 1 признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, п. 2 Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО6) предусмотрено предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договоров социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ..., жилые помещения для расселения до ***. П. 2.2. предусмотрено произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения подпункта 3.2 настоящего постановления сроком до ***. П. 3 Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (ФИО7): 3.1 направить собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., требование о необходимости сноса многоквартирного дома (далее - требование) в срок до ***; 3.2 подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимости имущества, в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок. *** истец получил требование о сносе многоквартирного дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда от *** по делу исковые требования были удовлетворены. Признано незаконным срок сноса аварийного многоквартирного ... в ... края до ***. Суд обязал Администрацию ... края в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Истец ссылается на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012, утвержденный Президиумом Верховного Суда от *** и указывает, что в ранее действующую краевую адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на *** годы» многоквартирный ... в ... края включен не был. Истец в обоснование своих требований ссылается на п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** и указывает, что согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная 9%, балки перекрытия – 100%, балконы, козырьки - 41 % на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном ... в ... края безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено. Истец в обоснование своих требований также ссылается на нормы ч. 1 ст. 31, ч. 9 ст. 32, ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец указал, что Администрация ... до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения, принадлежащие собственникам. Истец ссылается на п. 20, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Истец в обоснование своих требований ссылается на ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, на ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч.3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу земельный участок под данным домом был изъят для муниципальных нужд, а также помещение в данном ....

Истец ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещалась в установленном законом порядке. 

Представитель истца ФИО5 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения – ... края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. 

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ***, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до ***. 

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО3 направлено требование, как собственнику помещения , о сносе жилого ... края, в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу , был признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного ... в ... края до ***, установленный постановлением Администрации ... края от *** ; возложена обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа многоквартирного дома, непригодного для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. 

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** оставлено без изменения.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** внесены изменения в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании решений Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу и от *** по делу были внесены следующие изменения: пункт 2.2 и пункт 3.1 постановления изложены в следующей редакции: «2.2. произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 3.2 настоящего постановления в срок до ***», «3.1. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***».

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, дом по ... в ... края в программу предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственника ФИО3 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в ***, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания ... края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с *** совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Также, несмотря на то, что снос многоквартирного жилого ... края и принадлежащего жилого помещения – ..., расположенной в данном доме, истцом в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственников спорного помещения. 

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № ... ... края, а также жилого помещения в жилом ... края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

В соответствии с решением Рубцовского городского суда от *** по делу по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ..., а также жилого помещения – ... указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения в доме по ... в ... края путем выкупа для муниципальных нужд. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат, понесенные расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 руб., почтовые расходы, факт уплаты и размер которых подтверждается документально. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ( ) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ( ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – ... доме по ... края путем выкупа для муниципальных нужд. 

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы 156,24 руб., всего взыскать 456,24 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Изембаева

Мотивированное решение суда изготовлено 07.08.2023.