№ 2-110/2024

72RS0019-01-2023-003802-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 11 января 2024 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии. Требования она мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом дополнительного стажа. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете в связи с отсутствием правовых оснований. Ответчик не учел в расчет размера пенсии периоды ее работы с 26.11.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998. Она не может предоставить справки о периодах работы, так как организации не передали на хранение в архив документы. Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к стажу на соответствующих видах работ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы после 01.01.2002 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В соответствии с этим периоды работы на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 до 01.01.2002 не требуют дополнительного подтверждения, в том числе данных об уплате страховых взносов и предоставления соответствующего документа (формуляра). На основании изложенного истец просила признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете ей страховой пенсии по старости с даты первичного назначения 02.11.2015 в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периодов работы с 26.11.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998; обязать ответчика включить периоды работы с 26.11.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998 в ее страховой стаж в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика произвести перерасчет размера ее страховой пенсии по старости с даты первичного назначения - 02.11.2015 в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периодов работы с 26.11.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998.

Истец в судебном заседании требования уточнила, указала, что в иске ошибочно указана дата 26.11.1993 вместо 26.07.1993, как указано в трудовой книжке. Определением от 11.01.2024 уточненные требования в этой части приняты к производству. На уточненных требованиях истец настаивала, пояснила, что в заявленные периоды она полный рабочий день работала продавцом в кафе. Днем там была чебуречная, а вечером кафе. Фактически место ее работы не менялось при реорганизации. Собирая документы перед назначением пенсии, она вернулась в Казахстан, но никого не нашла. Кроме трудовой книжки других документов, подтверждающих стаж в эти периоды, нет.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3). 

В силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1); для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6); государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10). Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан, с 01.01.2023 прекратил действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

На основании Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (п.4); для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Таким образом, при назначении пенсии при расчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО2 (л.д.12-16) следует, что она работала продавцом с 26.07.1993 по 15.11.1994 в филиале № 6, с 15.11.1994 по 24.03.1995 в филиале № 7 фирмы «Рузар»; с 25.03.1995 по 26.05.1998 в кафе «Волна» (частный предприниматель ФИО4).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.56-58) следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась за назначением пенсии (л.д.35-39).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) ей назначена пенсия по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период с 15.11.1994 по 24.03.1995 вошел в ее страховой стаж (л.д.31).

По информации КГУ «Архив по личному составу г. Петропавловска» от 29.04.2015 (л.д.61) документы кафе «Волна» в городской архив не поступали.

По информации КГУ «Архив по личному составу г. Петропавловска» от 19.08.2015 (л.д.63) документы кафе «Волна», частного предпринимателя ФИО4 в городской архив не поступали, поэтому невозможно подтвердить стаж, заработную плату ФИО5

По информации АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 28.02.2022 (л.д.79-80) ФИО2 не является трудящейся по сведениям информационной системы ЕНПФ.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76) ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований. При назначении страховой пенсии в страховой стаж не учтены периоды работы с 10.07.1993 по 14.11.1994 в филиале № 6 фирмы «Рузар», с 23.03.1995 по 26.05.1998 в кафе «Волна», так как за данный период работы не подтвержден факт уплаты страховых взносов компетентными органами Республики Казахстан. Согласно запросу от 02.02.2022 о подтверждении периодов работы, начислении заработной платы и справок об уплате страховых взносов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» г. Алматы Республики Казахстан сведениями не располагает.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вывод решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подтверждения факта уплаты страховых взносов компетентными органами Республики Казахстан за периоды работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998 противоречит указанным выше нормам права и разъяснениям, по смыслу которых периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

К документам, подтверждающим страховой стаж, в том числе на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке истца у суда нет.

Кроме того, при назначении пенсии сотрудники ПФР включили в страховой стаж ФИО2 период работы с 15.11.1994 по 24.03.1995, который, как следует из представленных копий материалов ее пенсионного дела, ничем кроме ее трудовой книжки не подтвержден.

При изложенных обстоятельствах требование о включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998 подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Соответственно, требование о возложении на Отделение обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с 02.11.2015 с учетом периодов работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998 подлежит удовлетворению.

Поскольку истец не представила новые документы, требование о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии с 02.11.2015 с учетом периодов работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998 также подлежит удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перерасчете страховой пенсии по старости с 02.11.2015 с учетом периодов работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) периоды работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998 и произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости с 02.11.2015 с учетом периодов работы с 26.07.1993 по 15.11.1994, с 23.03.1995 по 26.05.1998.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2024.