Дело № 2-1620/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 июня 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

при секретаре Денисовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к ООО «ЛА КРЕМА» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении деятельности предприятия общественного питания с нарушением требований законодательства, о прекращении противоправных действий, обязании опубликовать решение суда, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с защиту прав неопределенного круга лиц с иском к ООО «ЛА КРЕМА» с учетом уточнения требований о признании противоправными действий по осуществлению деятельности в предприятии общественного питания – кафе «***», расположенном по (адрес), с нарушением требований законодательства, а именно: при наличии одной канализационной системы для сбора хозяйственно-бытовых и производственных стоков, которая из здания кафе проходит в подвал жилого многоквартирного здания; об обязании ответчика прекратить противоправные действия, а именно: не осуществлять предпринимательскую деятельность с нарушением п. 3.7, 3.11 Санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), обеспечить разделение производственной канализации кафе «***» по (адрес) от хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, чтобы канализация кафе имела самостоятельный выпуск во внутриплощадочную сеть канализации; об обязании ответчика опубликовать решения суда (резолютивную часть) а информационном стенде для потребителей в кафе «Апельсин» по вышеуказанному адресу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на один месяц.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что юридическое лицо ООО «ЛА КРЕМА» при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «***», расположенном по указанному адресу, не обеспечило выполнение требований ст.ст.24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7, 3.11 СП 2.3.6.1079-01, а именно: кафе имеет одну канализационную систему для сбора хозяйственно-бытовых и производственных стоков, которая из здания кафе проходит в подвал жилого многоквартирного здания (далее – МКД), и в периметре его соединяется с общим выпуском хозяйственно-фекальной канализации дома. Деятельность предприятий общественного питания при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан. За установленные правонарушения ООО «ЛА КРЕМА» привлечено к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. Кроме того, в адрес ООО «ЛА КРЕМА» 11 апреля 2017 года вынесено представление №53 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В связи с неисполнением данного представления 04 октября 2017 года в отношении директора юридического лица был составлен протокол по ст. 19.6 КоАП РФ. В 2018 году в адрес Роспотребнадзора повторно поступило обращение от жильцов дома, расположенного по указанному адресу, на деятельность предприятия общественного питания «Апельсин». Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу здоровью и санитарно – эпидемиологическому благополучию населения. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы, услуги), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске и уточнении к нему, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «ЛА КРЕМА» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения в лице директора ФИО2 извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представители третьих лиц ООО УК «Ремжилзаказчик» и ООО «ЖРЭУ №1» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 24 названного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 той же статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 3.7, 3.11 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г., отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии - в систему локальных очистных сооружений канализации…

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования. В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛА КРЕМА» на основании договора аренды нежилого помещения от (дата), заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО4, осуществляет временное владение и пользование нежилым помещением с кадастровым №, общей площадью *** кв.м., расположенным по (адрес). Помещение используется в качестве объекта общественного питания. Срок аренды определяется с (дата) по (дата). 

Арендодатель (ИП ФИО4) владеет помещением на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 74-АБ №, выданным Главным Управлением Федеральной регистрациононной службы по Челябинской области (дата). (п. 1.1-1.4 договора).

В Роспотребнадзор 14 декабря 2016 г. и 29 января 2018 года поступили обращения собственника ФИО5, содержащие сведения об ухудшении условий проживания в доме № по (адрес) вследствие работы предприятия общественного питания – кафе «*** расположенного в данном МКД.

Деятельность предприятии общественного питания – кафе «***» - осуществляет ООО «ЛА КРЕМА».

По результатам санитарно-эпидемиологических обследований кафе «***» - организации общественного питания, размещенной по (адрес), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиии в Челябинской области» составлены акты от 11.01.2017 г. и от 15.02.2018 г., в соответствии с которыми установлено, что кафе имеет одну канализационную систему для сбора хозяйственно – бытовых и производственных стоков, которая из здания кафе проходит в подвал указанного жилого МКД и в периметре его соединяется с общим выпуском хозяйственно – фекальной канализации дома.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиии в Челябинской области» составлены экспертные заключения №04-1/127 от 16.01.2018г., от 19.02.2018 г., согласно которым деятельность ООО «ЛА КРЕМА» в кафе «Апельсин», размещенном по указанному адресу не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественнго питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» по пунктам: 

п.3.7 - о необходимости разделения производственной и хозяйственно-бытовой канализации организации общественного питания с самостоятельными выпусками в наружные канализационные сети;

п.3.11 - о том, что канализация организаций не объединяется с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.

В отношении ООО «ЛА КРЕМА» 02 марта 2018 года должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол №51 об администратвином правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса об админситартивных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, вынесенным судьей Советского районного суда г. Челябинска, ООО «ЛА КРЕМА» признано виновным в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе «Апельсин», расположенного по (адрес), на срок 60 суток.

Кроме того, как следует из материалов дела, за нарушение требований санитарного законодательства по устройству канализационной системы предприятия общественного питания – кафе «***» по (адрес), постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области №583 ООО «ЛА КРЕМА» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., 

а также на основании постановения по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинса, за неисполнение представления № 53 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, директор ООО «ЛА КРЕМА» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Как следует из ответа директора ООО «ЛА КРЕМА» ФИО2 от 03.10.2017 г. на указанное представление № 53, ответчик заключил с ООО «Аствен» договор на аудит системы канализации, инженерных систем, в рамках которого для определения возможной схемы размещенияканализации было произведено вскрытие асфальтового покрытия и раскопка от здания до двух близжайших коллекторов, что позволило спроектировать схему отдельной производственной канализации. Однако, для завершения проектирования необюходим доступ в подвальное помещение, где располагаются сети канализации. Доступ в подвальное помещение ограничен, ТСЖ игнорирует просьбы о предоставлении доступа, мотивируя отсутствием штатного слесаря на рабочем месте.

Между тем, управление МКД № по (адрес) на основании договора управления многоквартирным домом от (дата) осуществляет ООО Управляющая компания «Ремжмлзаказчик», из ответа которого от 21.05.2018 г. на судебный запрос следует, что обращений от ООО «ЛА КРЕМА» по доступу в подвал данного МКД в данную управляющую компанию не поступало, что позволяет суду поставить под сомнение доводы руководителя ответчика, изложенные в указанном ответе от 03.10.2017 г., о невозможности устранить допущенные нарушения санитарного законодательства по устройству канализационной системы в кафе «Апельсин».

Несоблюдение приведенных выше норм указывает на нарушение прав как собственников помещений в МКД по указанному адресу, так и иных лиц, постоянно или временно проживающих или находящихся в квартирах этого дома (члены семей собственников), поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в данном МКД, что наделяет Роспотребнадзор возможностью реализовать право, предусмотренное ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на судебную защиту указанных прав неопределенного круга лиц путем обращения в суд с рассматриваемым иском.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым признать противоправными действия ООО «ЛА КРЕМА» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении деятельности в предприятии общественного питания – кафе «Апельсин», расположенного по указанному адресу, с нарушением требований законодательства, а именно при наличии одной канализационной системы для сбора хозяйственно-бытовых и производственных стоков, которая из здания кафе проходит в подвал МКД; обязать ООО «ЛА КРЕМА» прекратить указанные противоправные действия, а также опубликовать решение суда (резолютивную часть) на информационном стенде для потребителей в кафе «Апельсин» по данному адресу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на один месяц.

С учетом того, что Роспотребнадзор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, что его исковые требования удовлетворены, то с ответчика ООО «ЛА КРЕМА», исходя из положений п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233,235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «ЛА КРЕМА» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении деятельности в предприятии общественного питания - кафе «***», расположенном по (адрес), с нарушением требований законодательства, а именно: при наличии одной канализационной системы для сбора хозяйственно-бытовых и производственных стоков, которая из здания кафе проходит в подвал жилого многоквартирного здания.

Обязать ООО «ЛА КРЕМА» прекратить противоправные действия, а именно: не осуществлять предпринимательскую деятельность с нарушением п. 3.7, 3.11 Санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», обеспечить разделение производственной канализации кафе «***» по (адрес) от хозяйственно-фекальной канализации многоквартирного жилого дома, чтобы канализация кафе имела самостоятельный выпуск во внутриплощадочную сеть канализации. 

Обязать ООО «ЛА КРЕМА» опубликовать резолютивную часть данного решения суда на информационном стенде для потребителей кафе «***» по (адрес), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на один месяц.

Взыскать с ООО «ЛА КРЕМА» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Неявившийся ответчик может подать в Калининский районный суд г. Челябинска заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения или отказа в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий Л.В. Плотникова