УИД 35RS0027-01-2024-002036-58 производство № 12-419/2025

РЕШЕНИЕ

город Череповец 

06 октября 2025 года 

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО1, 

<

 >

установил:

постановлением административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 02.10.2024 № 85 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (далее – постановление административной комиссии).

Не согласившись с постановлением административной комиссии ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов указывает, что на момент рассмотрения комиссией дела об административном правонарушении ФИО1 находилась на больничном, о чем уведомила административную комиссию, ходатайствовала об отложении рассмотрении дела до окончания больничного, ходатайство было отклонено. Доказательства нанесенного ущерба, не представлены, считает, что выводы о ее виновности сделаны только на тех обстоятельствах, что она владеет животными, но не доказано, что именно ее животные нанесли ущерб заявителю, и не установлено был или нет нанесен ущерб.

В судебное заседание ФИО1, представитель административной комиссии, глава Ирдоматского сельского поселения Й., потерпевшие Ц., У., будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

В судебном заседании потерпевшая К. предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ суду показала, что 12.08.2025 в период времени с 09 часов до 13 часов 18 минут по адресам: 

<

адрес> ходили безнадзорные коровы, в том числе с бирками № и №, принадлежащие ФИО1, которые уничтожили урожай на её земельном участке. Она вела фото-видео-фиксацию незаконного выгула коров, вызвала полицию, сообщила в администрацию сельского поселения.

Выслушав потерпевшую Е., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» ответственность наступает за выпуск, прогон, выпас сельскохозяйственных животных, домашней птицы в городах и иных населенных пунктах с нарушением порядка, установленного органами местного самоуправления.

Согласно п. 19.1 Правил благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Ирдоматского сельского поселения от 19.12.2022 № 22, сельскохозяйственные животные, принадлежащие сельскохозяйственным товаропроизводителям - юридическим лицам, включая крестьянские (фермерские)хозяйства, крестьянским (фермерским) хозяйствам, прошедшим государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, подлежат выпасу стадами на земельных участках, предоставленным им в установленном законом порядке для ведения, предназначенного для этого вида деятельности

В соответствии с п. 19.2. Правил в случае невозможности организации выпаса сельскохозяйственных животных в стаде под контролем пастуха либо выпаса единичных сельскохозяйственных животных под контролем пастуха собственники сельскохозяйственных животных обязаны самостоятельно осуществлять выпас, либо обеспечивать содержание сельскохозяйственных животных в приспособленных для этого помещениях во дворах (личных подворьях) без выгона на пастбище. 

Выпас сельскохозяйственных животных без выгона на пастбище также может осуществляться на земельном участке, принадлежащем собственнику сельскохозяйственных животных на праве собственности, на основании иных вещных прав, иных прав, и в соответствии с целями его использования.

В соответствии с п. 19.3 Правил во всех случаях, предусмотренных пунктами 19.1 и 19.2 настоящих Правил, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется в установленном настоящими Правилами порядке на огороженных территориях либо на неогороженных территориях (пастбищах), отведенных для этих целей, на привязи или под надзором собственников сельскохозяйственных животных или пастуха.

Как усматривается из материалов дела 12.08.2024 в период с 09 час. 30 мин. до 13 час. 18 мин. в д. 

<

адрес>, в нарушение Правил благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, коровы, принадлежащие ФИО1 на земельных участках у 

<

адрес>, принадлежащем Н., у 

<

адрес>, принадлежащем Г., съели урожай, на земельном участке у 

<

адрес>, принадлежащем Ц., повредили мебель на открытой веранде, на земельном участке у 

<

адрес>, принадлежащем У., сломали забор, теплицу, металлические грядки, съели капусту, свеклу, кабачки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 16.09.2024 № 26 в отношении ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом дежурного ОМВД России «Череповецкий» от 12.08.2024 о том, что в дежурную часть поступило обращение Н. о том, что к дому 

<

адрес> вернулись коровы, не могут выгнать;

- рапортом дежурного ОМВД России «Череповецкий» от 12.08.2024 согласно которому, в дежурную часть поступило обращение Н. о том, что 12.08.2024 коровы, принадлежащие ФИО1, снова повредили урожай на ее участке, а также у соседей из домой №, у последних повредили мебель на открытой веранде;

- копией письменных объяснений Н. от 21.08.2024, согласно которым она обращалась в полицию по факту самовольного выгула коров в д. Ирдоматка, 12.08.2024 по д. Ирдоматка ходили коровы, принадлежащие ФИО1, о чем имеется акт заместителя главы сельского поселения, а также ответ администрации поселения. В указанные дни коровы заходили на ее участок, в огороде уничтожили урожай: съели капусту, морковь, свёклу, перцы. Общий ущерб составил 6240 рублей;

- рапортом дежурного ОМВД России «Череповецкий» от 12.08.2024 из которого следует, что в дежурную часть поступило обращение У. о том, что у 

<

адрес> коровы уничтожают урожай, повредили забор;

- письменными объяснениями У. от 05.09.2024, согласно которым 12.08.2024 на его участок по адресу: 

<

адрес> зашли коровы в количестве 10 шт., сломали забор, металлические грядки, теплицу, покушали капусту, свеклу, кабачки, вытоптали картошку. Участок имеет ограждение в виде сетки. Стоимость ущерба оценил в размере 10 000 рублей;

- рапортом дежурного ОМВД России «Череповецкий» от 12.08.2024 о том, что в дежурную часть поступило обращение Ц. о том, что 12.08.2024 коровы, принадлежащие ФИО1, повредили мебель на открытой веранде по месту жительства заявителя;

- письменными объяснениями Ц. от 07.09.2024, согласно которым 12.08.2024 на ее участок, который был огорожен не полностью, зашло стадо коров, принадлежащее ФИО1 одна из коров зашла на открытую веранду, свернула садовую мебель, испачкала ее и нагадила на веранде; 

- заявлением Г. от 18.08.2024, в котором просит привлечь к ответственности ФИО1 за то, что ее коровы 12.08.2024 съели (уничтожили) урожай на ее участке;

- объяснением Г. от 18.08.2024, из которого следует, что 12.08.2024 около 09 часов 30 мин. она приехала на дачный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, обнаружила, что на ее участке безнадзорно ходят коровы в количестве шести голов и едят ее урожай, истоптали грядки. Данные коровы ходят безнадзорно регулярно, каждый день, также были ее участке 18.08.2024, подъели яблоки;

- копией объяснений Н. от 16.09.2024, из которых следует, что 12.08.2024 в период с 11 часов до 14 часов по адресам: 

<

адрес>, ходили коровы с бирками № и №., 14.08.2024 и 18.08.2024 ходило тоже самое стадо коров по адресам: 

<

адрес>, в том числе с бирками № и №;

- копией ответа Череповецкий межрайонной станции по борьбе с болезнями животных от 12 августа 2024 года, из которого следует, что коровы с бирками № и № зарегистрированы в личном подсобном хозяйстве ФИО1

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 8.3 Закона области об административных правонарушениях административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1.5 указанного закона.

Административная комиссия Череповецкого муниципального района создана в составе 7 членов, на заседании присутствовало 5 членов комиссии, в том числе председатель и секретарь комиссии.

О времени и месте рассмотрения дела лицо, привлеченное к административной ответственности, уведомлено надлежаще судебной повесткой (вручена 26.09.2024) и заблаговременно за 5 дней до заседания административной комиссии.

На заседании комиссии 02.10.2024 велся протокол, в котором зафиксированы все совершенные административной комиссией процессуальные действия. Нарушений порядка рассмотрения дела судом не установлено.

Ходатайство ФИО1 об отложении слушания дела разрешено административной комиссией, вынесено мотивированное определение от 02.10.2024. В отложении слушания дела отказано ФИО1 отказано правомерно, так как она была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, могла направить своего защитника, но этого не сделала, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 комиссия не усмотрела. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение истекал 11.08.2024, поэтому отложение слушания дела было невозможно.

Оценив все исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, административная комиссия обоснованно пришла к выводу о виновности ФИО1, верно квалифицировав её действия по ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429 «Об административных правонарушениях в Вологодской области» как выпас сельскохозяйственных животных с нарушением порядка, установленного Правилами благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения.

Приводимые подателем жалобы доводы о невиновности суд оценивает, как способ защиты, они опровергаются исследованными судом и административной комиссией доказательствами. 

Домашние животные признаются собственностью их владельцев, которые должны их содержать, осуществлять за ними надзор, обеспечивать надлежащий уход, соблюдать при владении ими требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. п. 1, 4 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Коровы зарегистрированы в личном подсобном хозяйстве ФИО1, в связи с чем ФИО1 обязана нести ответственность за вред, причиненный их действиями, нарушение прав и интересов других граждан, доказательств, что коровы выбыли из ее владения, суду не представлено, оснований сомневаться в показаниях потерпевших не имеется, причин для оговора ФИО1 у потерпевших нет.

Постановление административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ст. 1.5 Закона области об административных правонарушений, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено длительное и непрекращающееся нарушение прав и законных интересов других лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не имеется, и в жалобе не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 02 октября 2024 года № 85 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня получения его копии.

Судья 

<

 > И.Л. Малышева