Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 17 июня 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Клочковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1929/2021 по иску ФИО1 к администрации городского округа Клин о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 является собственником земельного участка, /данные изъяты/, с кадастровым /номер/ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по /адрес/. Право собственности зарегистрировано 10.10.2017 на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.09.2017.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском и указал, что на указанном земельном участке им без соответствующих разрешений был возведен жилой дом /площадь/. 

Ответчиком было отказано истцу в предоставлении государственной услуги «Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» ввиду того, что данный земельный участок практически полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения - Памятник архитектуры - Ансамбль Смоленской церкви. Однако, из ответа Главного Управления Культурного наследия Московской области следует, что границы территории и охраны Объекта в установленном законодательством порядке не утверждены. 

Зарегистрировать право собственности на вышеуказанный дом истец не имеет возможности. Самовольное строительство жилого дома не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом, негативного влияния самовольно возведенного строения на эксплуатацию соседних домовладений и сооружений не имеется, нарушений действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарно-технических норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан не имеется.

Самовольно возведенная постройка соответствует СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Технические характеристики жилого дома указаны в техническом плане. Нарушений прав третьих лиц не имеется. Эксплуатация самовольно возведенного жилого дома возможна.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, /данные изъяты/-этажный, назначение - жилое, расположенный по /адрес/

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, администрации городского округа Клин, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил в суд письменные пояснения по иску, где указал, что администрация городского округа Клин против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с уведомлением от 23.03.2020г. /номер/ истцу отказано в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок, собственником которого является истец, полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения - «Памятник архитектуры Ансамбль Смоленской церкви, 1828г.» (данные геоинформационной системы прилагаются).

Согласно заключению Главного управления культурного наследия Московской области от 27.10.2020г. /номер/ земельный участок расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Смоленской церкви, 1828г.».

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах защитной зоны запрещаются строительство объектов капитального строительства объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Освоение территории земельного участка возможно только в строгом соответствии со ст. 34.1 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в п. 2 ст. 34.1 Закона об объектах культурного наследия объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высот, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно пп. 3, 6 ст. 34.1 Закона об объектах культурного наследия, введенной в действие с 3 октября 2016 г., в границах защитных зон объектов культурного наследия запрещаются строительство и реконструкция капитальных объектов. Для ансамблей их граница располагается на расстоянии 150 м от внешних границ объекта. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в установленном порядке проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

Согласно пункту 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, которые включены в состав особых зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон.

Предоставленный истцом в материалы дела технический план содержит только характеристики объекта, но не подтверждает его соответствие действующим нормам и безопасность его эксплуатации. Истец самовольно построил жилой дом в защитной зоне объектов культурного наследия.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля. (подп. 2 пункт 3).

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии /данные изъяты/ от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. 

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером, вид объекта недвижимости: здание; назначение объекта недвижимости: жилое; наименование объекта недвижимости: жилой дом, год завершения строительства: 2021; площадь объекта недвижимости: 41,5 кв.м; расположен на вышеуказанной земельном участке с кадастровым /номер/

Согласно ответу Главного управления культурного наследия Московской области от 27.10.2020, на территории Земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия.

Учитывая, что Земельный участок расположен в границах населенного пункта на территории с техногенным нарушением поверхности земли, Главное управление культурного наследия Московской области считает нецелесообразным проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы Земельного участка.

Земельный участок расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Смоленской церкви. 1828 г.» (далее - Объект).

Границы территории и зоны охраны Объекта в установленном законодательством порядке не утверждены. (л.д. 38).

Учитывая, что земельный участок истца находится в границах населенного пункта, спорное строение построено на земельном участке истца с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, при том, что границы защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Смоленской церкви. 1828 г.» не установлены, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан в суд не представлено, иск о сносе самовольной постройки не заявлен, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск – удовлетворить.

2. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, /данные изъяты/м, 1-этажный, назначение – жилое, расположенный по /адрес/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2021 года.

Судья –