РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 г. город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е. М.,

при секретаре Володиной Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности признать паспорт гражданина СССР законным документом, удостоверяющим личность и гражданство, взыскании суммы причиненного материального и морального вреда, компенсации по оформлению иска и почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, в котором просит обязать ответчика признать ее паспорт гражданина СССР законным документом, удостоверяющим личность и гражданство (лицо без гражданства), взыскать с ответчика в ее пользу сумму причиненного вреда материального, вреда здоровью, морального и др., нарушением ее права на социальную помощь в общем размере 326 872 рубля. 

В обоснование заявленных требований указала, что 04 июня 2020 г. обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с просьбой оказать социальную помощь в форме денег. Были предоставлены документы и сведения об отсутствии дохода за 3 месяца до подачи заявления на материальную помощь.

07 июля 2020 г. ей было отказано в оказании материальной помощи в размере 3 000 рублей, поскольку для удостоверения личности был представлен паспорта гражданина СССР образца 1974 года, в котором отсутствует ее фотография по достижении ею возраста 45 лет в 2006 г.. Считает решение Департамента социальной защиты Воронежской области незаконным, поскольку действие паспорт гражданина СССР сроком не ограничено, отсутствие фотографии по достижении возраста 45 лет не свидетельствует о недействительности указанных в паспорте сведений. 

Непризнание паспорта гражданина СССР законным документом, удостоверяющим личность и гражданский статус, отказом в оказании социальной помощи были нарушены ее права. Также ей причинен материальный, моральный и другой вред, подлежащий компенсации.

Обращала внимание на то, что на протяжении длительного времени, она находилась в состоянии тяжелого заболевания, не имела возможности иметь трудовой доход, проживала одна, не имела материальной поддержки от ближайших родственников. По этой причине не имела дохода прожиточного минимума по Воронежской области, не имела возможности и средств для поддержания здоровья и благосостояния, приобретения пищи, одежды и др. 

Считает, что ответчик обязан возместить ей, как минимум за 3 месяца отсутствия дохода в размере прожиточного минимума 8 894 рубля, исходя из поданных 04 июня 2020 г. (отсутствие дохода за 3 месяца) документов х 3 месяца = 26 682 рубля; моральный вред в размере 100 000 рублей; вред потери времени в размере 50 000 рублей; компенсацию услуг адвоката в размере 50 000 рублей; компенсацию по оформлению иска и почтовые расходы в размере 70 рублей – изготовление копий иска и документов, заказное письмо – 120 рублей, а всего: 326 872 рубля. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом в установленном законом порядке, конверт вернулся за истечением срока хранения, что расценивается судом как надлежащее извещение. Ранее просила рассматривать дело в ее отсутствие и вынести решение в соответствие с законом (л.д.36). Таким образом, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца. 

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, предоставил заявление, в котором просит в удовлетворении искового заявления отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. Ранее предоставлял позицию по иску, выраженную в письменном виде (л.д.39-40). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

В судебном заседании представитель третьего лица казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», привлеченного судом к участию в деле, ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица АУ Воронежской области Областной фонд социальной поддержки населения Воронежской области, привлеченного судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Таким образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Судом установлено и это следует из материалов дела, что 04 июня 2020 г. ФИО1 обратилась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением по вопросу оказания государственной социальной помощи (л.д.49,50, 51). 

Предоставление государственной социальной помощи в Воронежской области осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области от 25 июня 2012 г. №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области», а также Приказом департамента социального развития Воронежской области от 10 июня 2013 г. №2076/ОД «Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» (л.д.53-91). 

В соответствии с указанными нормативными актами, для получения государственной социальной помощи необходимо предоставить ряд документов, среди которых – паспорт. Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом социальной защиты Воронежской области. Результатом предоставления государственной услуги является, в том числе принятие решения об отказе в назначении государственной социальной помощи (л.д.58, 60, 64). 

Решением Департамента социальной защиты Воронежской области от 19 июня 2020 г. принято решение об отказе в оказании государственной социальной помощи по причине не представления документа, удостоверяющего личность.

Из решения следует, что ФИО1 в качестве документа, удостоверяющего личность, был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии VI-СИ №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ Коминтерновским РОВД г. Воронежа на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является недействительным и подлежал замене по достижению 45-летнего возраста в 2006 г. (л.д.8-9, 46, 47, 48). 

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Согласно пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Положениями пункта 3 данного Указа установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункта 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" Министерству внутренних дел РФ предписывалось осуществить до 01 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

С учетом изложенного, представленный ФИО1 документ, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина и подтверждающим гражданство Российской Федерации, исходя из требований, предъявляемых к такому документу действующим законодательством.

Сам по себе факт регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не изменяет установленного законом порядка обращения за получением государственной социальной помощи и не является безусловным основанием для признания незаконным решения департамента социальной защиты Воронежской области, отказавшего в предоставлении государственной услуги – «Назначение государственной социальной помощи за средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» на законном основании.

Таким образом, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности признать паспорт гражданина СССР законным документом, удостоверяющим личность и гражданство, следует отказать. 

Поскольку в удовлетворении требований о возложении обязанности признать паспорт гражданина СССР законным документом, удостоверяющим личность и гражданство, отказано, а требования о взыскании суммы причиненного материального и морального вреда, компенсации по оформлению иска и почтовых расходов, являются производными от вышеуказанных требований, то в удовлетворении данных требований следует также отказать. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности признать паспорт гражданина СССР законным документом, удостоверяющим личность и гражданство, взыскании суммы причиненного материального и морального вреда, компенсации по оформлению иска и почтовых расходов, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: Манькова Е. М.

1версия для печати