№ 2а-871/407-2025 

УИД 46RS0011-01-2025-001502-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по разработке и утверждению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства; обязать администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, по результатам которой в деятельности администрации Моковского сельсовета Курского района выявлены нарушения закона. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пп. 3 части 1 статьи 11, частей 1, 4, 4.1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не разработан и не утвержден. Прокуратурой района по данным фактам 30.05.2025 главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не разработан и не утвержден, что подтверждается информацией Администрации Моковского сельсовета о результатах рассмотрения представления.

В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Рыжов А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменное заявление, в котором признал заявленные административные требования в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, просил рассмотреть дела в отсутсвие представителя администрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросу местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пп.3 ч. 1 ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В силу ч. 1,4 ст.18 Закона № 209-ФЗ установлено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 4.1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в эти перечни государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в указанные в части 4 настоящей статьи перечни, устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Моковского сельсовета в нарушение пп. 3 части 1 статьи 11, частей 1, 4, 4.1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не разработан и не утвержден.

Прокуратурой района по данным фактам 30.05.2025 главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не разработан и не утвержден, что подтверждается информацией Администрации Моковского сельсовета о результатах рассмотрения представления №243 от 06.05.2025 г.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку по настоящему делу административный ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, и указал, что последствия принятия иска понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска у суда не имеется. 

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по разработке и утверждению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня свободного от прав третьих лиц муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025 года.

Судья Н.И. Смолина