Дело № 2-389/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Янчук А.В., 

при секретаре судебного заседания Ежове А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГБУ «УЭОАЗП» – ФИО3,

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО4,

представителя третьего лица Правительства Тверской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на комнату, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений», в котором просит признать за истцом право на жилую комнату площадью 12 кв.м. в квартире № по адресу: 

<

адрес>, присоединить указанную комнату к занимаемой комнате, обязать ответчика заключить договор найма жилого помещения на квартиру № по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указала, что в августе 1989 года после окончания Кинешемского экономического техникума истец была направлена на работу в г. Тверь на Калининскую межрайонную фабрику ремонта и пошива одежды. 

Как молодому специалисту истцу предоставлена комната площадью 17 кв.м. в двухкомнатной квартире № по адресу: 

<

адрес>

Вторая комната площадью 12 кв.м. была предоставлена Л.В.

В настоящее время комната освободилась. 

В апреле 1995 года у истца родился сын, который со дня рождения зарегистрирован и проживает в одной комнате с истцом.

В соответствии с требованиями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации семья истца считается нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Согласно решению Тверской городской Думы от 01 марта 2006 года с изменениями и дополнениями от 30 марта 2010 года за № 108 и от 27 августа 2014 года № 323, учетная норма жилой площади по г. Твери установлена 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. 

В связи с тем, что семья истца живет в стесненных условиях, стоит в очереди на получение жилья и улучшения жилищных условий, истец обратилась с заявлением о присоединении освободившейся комнаты к занимаемой истцом комнате и заключении договора найма на квартиру. 

Истцу необоснованно отказано в предоставлении комнаты, без учета положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области, Администрация Заволжского района в городе Твери, в качестве соответчика – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам искового заявления, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ «УЭОАЗП» – ФИО3 возражал против удовлетворения требований. 

В письменном отзыве указал, что фактически права истца учреждением не нарушены, ранее предоставленное жилое помещение истцом эксплуатируется, что подтверждается представленными в дело платежными документами. 

Учитывая условия предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, у учреждения отсутствует основания для заключения договора найма на спорную комнату.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО4 возражала против удовлетворения требований. 

В письменном отзыве указано, что спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду. Наличие у помещений статуса жилых помещений в общежитии исключает возможность передачи их в наем лицам не в связи с работой в учреждении или обучением и по договорам, которые не являются договорами найма специализированного жилого помещения. Возможность предоставления жилых помещений в общежитии на иной срок и по иным основаниям законом не предусмотрена.

Истец ФИО1 не относится к категориям граждан, указанных в пункте 3 Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 августа 2017 года № 257-пп, и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общежитии. Следовательно, основания для предоставления истцу жилого помещения в общежитии, находящемся в государственной собственности Тверской области, отсутствуют.

В случае принятия органом местного самоуправления решения о постановке истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, соответствующее жилое помещения будет предоставлено истцу в порядке очередности исходя из времени принятия на учет из муниципального жилищного фонда соответствующего муниципального образования (в случае признания истца малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещениях, предоставляемом по договору социального найма) либо из государственного жилищного фонда Тверской области (в случае, если истец относится к какой-либо категории граждан, указанной в статье 1 Закона от 17 апреля 2006 года № 39-30 и включен в списки граждан, обеспечение жилыми помещения которых является расходным обязательством Тверской области).

Кроме того, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку не ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общежитии, и не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений, находящихся в государственной собственности Тверской области. 

Представитель третьего лица Правительства Тверской области – ФИО5 возражала против удовлетворения требований. 

Представитель третьего лица Администрации Заволжского района в городе Твери, третье лицо ФИО6 при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании ордера от сентября 1990 года предоставлено койко - место в общежитии по адресу: 

<

адрес>

С 18 сентября 1990 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорном общежитии и проживает в комнате в квартире №

ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (общежитие) с 10 мая 1995 года. 

Законность вселения и проживания истца в жилом помещении сторонами не оспаривается. 

Согласно сообщению администрации Заволжского района в городе Твери от 23 декабря 2024 года, на основании заявления и предоставленных документов постановлением главы администрации Заволжского района в городе Твери от 28 декабря 1998 года № 940, ФИО1 составом семьи два человека (она, сын), проживающие в общежитии по адресу: 

<

адрес>, приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На текущую дату номер очереди в едином реестре граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Твери – 4566 (номер очереди по району – 1040). 

Со дня принятия семьи на данный учет, сведения, подтверждающие статус нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семьей ФИО1 в администрацию района не предоставлялись. 

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что одна из комнат в квартире, в которой она проживает, освободилась, и поскольку ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, данная комната должна быть предоставлена истцу. 

13 июня 2024 года ФИО1 обратилась в ГБУ «УЭОАЗП» с заявлением о предоставлении ей освободившейся комнаты в квартире № по адресу: 

<

адрес> и заключении договора найма. 

Письмом от 25 июня 2024 года ГБУ «УЭОАЗП» указало заявителю на отсутствие оснований для заключения договора найма на комнату в квартире № по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Калининского городского совета народных депутатов от 05 октября 1983 года № 197-9 здание общежития по 

<

адрес> введено в эксплуатацию. 

Регистрационное удостоверение от 16 февраля 1984 года № 2994 выдано Калининским бюро технической инвентаризации о том, что жилой дом 

<

адрес> зарегистрирован по праву за проектным институтом гражданского строительства планировки и застройки городов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 700 от 10 сентября 1992 года «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Тверской области» в государственную собственность Тверской области был передан институт «Тверьгражданпроект», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Главы администрации Тверской области от 07 декабря 1992 года № 455-р общежитие по 

<

адрес> с баланса института «Тверьгражданпроект» было передано на баланс гостиничного хозяйства финансово-хозяйственного отдела Управления делами аппарата Главы администрации области. 

Постановлением Главы администрации Тверской области от 09 ноября 1993 года управление гостиничного хозяйства было ликвидировано, правопреемником его было определено хозяйственное управление при администрации Тверской области, и предусмотрена передача имущества ликвидированной организации на баланс хозяйственного управления.

Постановлением Главы администрации Тверской области от 19 августа 1993 года № 139 создано Хозяйственное управление при администрации Тверской области, на баланс которого передано общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Губернатора Тверской области от 29 июня 2001 года № 265 утверждено Положение об управлении делами аппарата Губернатора Тверской области, и Хозяйственному управлению при администрации Тверской области постановлено передать управлению делами общежитие по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Губернатора Тверской области от 06 июня 2002 года № 203-па Государственное учреждение «Хозяйственное управление при администрации Тверской области» ликвидировано.

Постановлением Губернатора Тверской области от 29 июня 2001 года № 265 утверждено Положение об управлении делами аппарата Губернатора Тверской области. В соответствии с пунктом 4.5 данного постановления здание общежития передано управлению делами. В соответствии с актом (накладной) № 5 приемки – передачи основных средств организация от 05 июня 2002 года ГУ «Хозяйственное управление при Администрации Тверской области передало в эксплуатацию Управлению делами аппарата Губернатора Тверской области, а Управление приняло в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>

27 июня 2006 года право собственности на общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за субъектом Российской Федерации Тверская область.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе вступившими в законную силу решением Заволжского районного суда г. Твери от 13 сентября 2013 года по делу № 2-1560/2013 и решением Центрального районного суда г. Твери от 17 октября 2003 года № 2-48200/03. 

В настоящее время общежитие по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации Тверская области и передано в оперативное управление Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений» на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 13 января 2012 года № 7. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что статус дома по адресу: 

<

адрес> как общежития подтвержден. 

Согласно статьям 3, 10 Жилищного кодекса Российской федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами. 

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Как разъяснено в подпункте «г» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV данного Кодекса.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. 

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Постановлением Правительства Тверской области от 18 августа 2017 года № 257-пп утвержден Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте:

а) государственным гражданским служащим Тверской области, лицам, замещающим государственные должности Тверской области, служащим органов государственной власти Тверской области, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Правительства Тверской области или подведомственного ему государственного учреждения Тверской области (далее также - подведомственное учреждение);

б) работникам государственных учреждений Тверской области, подведомственных Правительству Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству), – в общежитиях, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений; 

в) работникам государственных учреждений Тверской области, не указанных в подпункте «б» настоящего пункта (за исключением лиц, работающих по совместительству),– в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области; 

г) работникам государственных унитарных предприятий Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству) – в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении соответствующих предприятий; 

д) студентам государственных образовательных учреждений Тверской области – в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области. 

В судебном заседании установлено, что здание по адресу: 

<

адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, включено в специализированный жилищный фонд – общежитие, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Тверская область и передано в оперативное управление Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений».

ФИО1 не относится к категориям граждан, указанных в пункте 3 Порядка, и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общежитии. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес> находящемся в государственной собственности Тверской области, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводам истца и ее представителя о том, что к данным правоотношениям должна применяться статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» основаны на неверном толковании закона. Указанная норма распространяет свое действие лишь на случаи передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным предприятиям и учреждениям. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений» (ИНН 

<

***>), Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (ИНН 

<

***>) о признании права на комнату, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Янчук

Мотивированное решение суда изготовлено 26 марта 2025 года.

Председательствующий А.В.Янчук