Дело № 12-35/2017

Копия 

РЕШЕНИЕ

с.Краснотуранск 08 ноября 2017 года.

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Жданов Юрий Анатольевич,

При исполняющем обязанности секретаря судебного заседания Краснотуранского районного суда Красноярского края – помощнике председателя Краснотуранского районного суда Красноярского края Остапенко В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснотуранская районная больница» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 45 в Краснотуранском районе ФИО3 от 30 августа 2017 года юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснотуранская районная больница»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснотуранская районная больница» (КГБУЗ «Краснотуранская РБ») ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит его отменить.

Жалоба мотивирована тем, что указанные в предписании № от 29.05.2015г. нарушения устранены частично, в пределах финансирования учреждения. На устранение большинства выявленных нарушений предусмотрен единственный источник финансирования – средства субсидий, на иные цели средства от учредителя больницы – министерства здравоохранения Красноярского края. В 2017 году таких средств было выделено 2750000 руб. на приобретение и монтаж ФАПа в с.Белоярск. Других средств, в том числе и на устранение замечаний надзорных органов не выделялось. КГБУЗ «Краснотуранская РБ» было направлено ходатайство министру здравоохранения Красноярского края о выделении средств на устранение выявленных проверкой Роспотребнадзора правонарушений. Ответа от министерства до настоящего времени не поступало. Поэтому, виновных действийКГБУЗ «Краснотуранская РБ», предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеется. 

Представителиюридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Краснотуранская РБ», главный врач учреждения ФИО1, а также по доверенности ФИО2 в судебном заседании поданную апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить и привели доводы, аналогичные доводам, содержащимся в жалобе.

От представителя Территориального отдела в г.Минусинске управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Минусинске), по доверенности ФИО4 до судебного заседания поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении без изменения обжалуемого постановления, жалобы без удовлетворения, мотивированная теми, что отсутствие денежных средств (финансирования), в соответствии с действующим законодательством РФ не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей и освобождения от административной ответственности. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 26.06.2017г. по 21.07.2017г. было выявлено невыполнение предписания № от 29.05.2015г., то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с этим, был составлен протокол об административном правонарушении № от 14.07.2017г., материалы дела были направлены в мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края. Факт того, что КГБУЗ «Краснотуранская РБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения не освобождает указанное юридическое лицо от исполнения обязанности по соблюдению требований действующего санитарного законодательства. КГБУЗ «Краснотуранская РБ» длительное время, а именно с 2015 года не устраняются выявленные нарушения санитарного законодательства. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Минусинске, по доверенности ФИО4 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, обжалуемое постановление мирового судьи оставить в силе и привела доводы, аналогичные доводам, содержащимся в возражениях на жалобу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпредусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 29.05.2015г. заместителем главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО5 в отношение КГБУЗ «Краснотуранская РБ» вынесено предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства, которым определен срок его исполнения до 02.06.2017г. К указанному срокуКГБУЗ «Краснотуранская РБ» данное предписание не было исполнено. 

14.07.2017г. в связи с неисполнением в полном объеме указанного выше предписания, главным специалистом экспертом территориального отдела Управления роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Минусинске ФИО6 в отношении юридического лица КГБУЗ «Краснотуранская РБ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 45 в Краснотуранском районе ФИО3 от 30 августа 2017 года юридическое лицоКГБУЗ «Краснотуранская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «Краснотуранская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание юридическому лицу (КГБУЗ «Краснотуранская РБ»), с учетом установленных по делу обстоятельств, назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Доводы апелляционной жалобы, поддержанные в судебном заседании представителямиКГБУЗ «Краснотуранская РБ» об отсутствии финансовых средств для полного исполнения предписания вынесенного надзорным органом, не являются безусловными основаниями для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности, в связи с инкриминируемым ему правонарушением. Кроме того, юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Краснотуранская РБ», как при рассмотрении дела судом первой инстанции, так и при настоящем рассмотрении не представлено каких-либо доказательств обращения к учредителю (министерству здравоохранения Красноярского края) либо в иные инстанции, в период с момента вынесения предписания до определенного момента его исполнения, с целью выделения денежных средств для исполнения указанного предписания в полом объеме.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлениеоб административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 45 в Краснотуранском районе ФИО3 от 30 августа 2017 года, которым юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснотуранская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснотуранская районная больница» ФИО1, без удовлетворения.

Судья Жданов Ю.А.