УИД 70RS0003-01-2023-002464-28

Дело N 12-340/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 6 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: 

<

...> рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области на постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/23/370271 от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/23/370271 от 16 марта 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 8 ноября 2022 года по адресу: 

<

...>, УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №11685/18/70024-ИП, будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 5 октября 2022 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 7 ноября 2022 года. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 16 марта 2023 года отменить, поскольку УФСИН России по Томской области исполняет решение Кировского районного суда г. Томска по мере финансирования из ФСИН России. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует оценка собранных по делу доказательств, выводы должностного лица немотивированны, не приведены мотивы, по которым была отвергнута версия о невиновности привлекаемого лица. 

В судебное заседание представитель и законный представитель УФСИН России по Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Томска вступившим в законную силу 28 апреля 2017 года возложена обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области обеспечить потребность в бюджетном финансировании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14, жилых помещений, участка колонии-поселения (расположенные в с. Дзержинское г. Томска) Федерального учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

5 марта 2018 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство №11685/18/70024-ИП. 

13 ноября 2018 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

5 октября 2022 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 7 ноября 2022 года.

Судом установлено, что в 00.00 часов 8 ноября 2022 года по адресу: 

<

...>, УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №11685/18/70024-ИП, будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 5 октября 2022 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 7 ноября 2022 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы законного представителя являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт неисполнения УФСИН России по Томской области, в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При рассмотрении дела должностным лицом, а также судом установлено, что УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно –исполнительной системы. 

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что УФСИН России по Томской области не были совершены все зависящие от них действия, направленные на исполнение требований указанных в решении Кировского районного суда г. Томска вступившего в законную силу 28 апреля 2017 года, в связи с чем не усматривает оснований для освобождения УФСИН России по Томской области от назначенного наказания

Наказание УФСИН России по Томской области в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и является справедливым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/23/370271 от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков