Дело № 2-297/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 24 марта 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Милёшиной И.П.,

при секретаре Маркиной Е.М.,

с участием в деле:

представителя истца администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия – ФИО1, предоставившей в подтверждение своих полномочий решение Совета депутатов Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 1/2 от 03 октября 2016 года и устав Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, зарегистрированного 10 марта 2006 года,

ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - также истец, сельская администрация) обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, реорганизованному и переименованному на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 460 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю по тем основаниям, что Д.Н.Н., получившая земельную долю при приватизации сельскохозяйственных угодий, своей земельной долей не распорядилась, в связи с чем земельная доля включена в составленный и утвержденный органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка список невостребованных земельных долей. Полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего ТОО «Ключаревское» Д.Н.Н. на земельном участке с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Ключаревского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности бывшего ТОО «Ключаревское» на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 6, 7-10) ФИО1 уточнив исковые требования, просила прекратить право собственности Д.Н.Н. на 1/91 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8 096 750 кв.м. с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное назначение, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, признать право муниципальной собственности Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю. Суду объяснила, что при приватизации сельскохозяйственных угодий Д.Н.Н. получила земельную долю площадью 8,9 га. Д.Н.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни своей земельной долей, умершая Д.Н.Н. не распорядилась. Наследников к имуществу Д.Н.Н. не имеется, наследственного дела не заводилось. Принадлежащая Д.Н.Н. земельная доля включена в составленный и утвержденный органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка список невостребованных земельных долей. Полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 126), своего представителя в суд не направила, причины неявки представителя суду не представлены.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 127, 56-68), письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы администрации Рузаевского района Республики Мордовия от 09 июня 1994 года № 189 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю гражданам сельскохозяйственных предприятий, в том числе, товариществу с ограниченной ответственностью «Ключаревское» в количестве 472 человек (л.д. 18-19).

Д.Н.Н. указана в списке лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно (л.д. 54-55), ей выдано свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю площадью 8,9 га, без выдела в натуре (л.д. 52-53).

Д.Н.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43). Согласно справке, выданной главой Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 69), до дня смерти Д.Н.Н. проживала одна по адресу: 

<

адрес>.

Наследственного дела к имуществу Д.Н.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в производстве нотариуса Рузаевского нотариального округа нотариальной палаты Республики Мордовия ФИО2 не имеется (л.д. 118).

Из сообщений нотариусов Рузаевского нотариального округа нотариальной палаты Республики Мордовия ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, главы Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия усматривается, что завещаний ими от имени Д.Н.Н. не удостоверялось (л.д. 69, 119, 120, 121, 122).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке размер земельной доли, принадлежащей Д.Н.Н. составляет 1/129 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 14 523 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное назначение, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31-32).

Право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО6 не зарегистрировала (л.д. 104).

Администрация Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список невостребованных земельных долей.

10 апреля 2015 года список невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликован в средствах массовой информации – «Рузаевская газета» (л.д. 20-22). Аналогичная информация 11 апреля 2015 года размещена в информационном бюллетене органов местного самоуправления Ключаревского сельского поселения, в сети «Интернет» на сайте www.Ruzaevka-rm.ru и на информационном щите, расположенном на территории Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 70).

В газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовии «Рузаевская газета» от 10 апреля 2015 года опубликовано объявление о проведении 10 июля 2015 года общего собрания участников долевой собственности, входящих в состав земельного участка ТОО «Ключаревское» (л.д. 20-22). Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 10 июля 2015 года, не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 23).

Список невостребованных долей, в который включена принадлежащая Д.Н.Н. земельная доля, утвержден постановлением администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 10 августа 2015 года за № 25 в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 27, 28-30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателями земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 8 096 750 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, являются 

<

данные изъяты> (л.д. 105-117). 

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Порядок и условия признания земельных долей невостребованными определены в статье 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 января 2017 года в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 2).

Указанное в пункте 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 года №32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Согласно Уставу Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия источником официального опубликования является «Рузаевская газета», газета «Окно» или информационный бюллетень Ключаревского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Сведений о передаче Д.Н.Н. земельной доли в аренду или распоряжении ею иным образом не имеется, право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ею не зарегистрировано.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что земельная доля, собственник которой ею не распорядился, правомерно включена органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в список невостребованных земельных долей. 

Порядок и условия признания принадлежащей Д.Н.Н. земельной доли невостребованной, определенные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, соблюдены. 

Поскольку суду не представлены доказательства совершения Д.Н.Н. действий по распоряжению земельной долей более трех лет подряд, а также учитывая, что законом предусмотрена возможность прекращения права собственности на невостребованную земельную долю, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, суд прекращает право собственности Д.Н.Н. на 1/91 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 8 096 750 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное назначение, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, и признает право муниципальной собственности Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право собственности Д.Н.Н. на 1/91 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8 096 750 кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное назначение, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать право муниципальной собственности Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 1/91 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8 096 750 кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное назначение, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия И.П.Милешина