дело №2-261/2024 

<

данные изъяты>

УИД 62RS0017-01-2024-000239-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г.Новомичуринск

Рязанская область

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Максимовой Ю.В.,

при секретаре Федониной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (Россельхознадзор) к ООО «Малинищи» о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (Россельхознадзор) обратилось в суд с иском к ООО «Малинищи» о возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО«Малинищи» осуществляет деятельность по выращиванию и разведению молочного и племенного крупного рогатого скота; получению, хранению подконтрольной продукции (коровьего молока сырого). ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Малинищи» на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №/п от ДД.ММ.ГГГГ по адресам мест фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>; 

<

адрес>, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора установлено следующее.

1. Территории отделений молочно-товарных ферм ООО «Малинищи» не огорожены по всему периметру способом, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных на их территорию, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 39 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 (далее по тексту Ветеринарные правила №622), что создает угрозу заноса на территорию предприятия возбудителей инфекционных болезней животных.

2. При въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств, в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территорий предприятия.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 41 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 (далее - Ветеринарные правила № 622), что создает угрозу заноса на территорию предприятия (в соответствии с представленной информацией ООО «Малинищи» по состоянию на 01.05.2023 на предприятии содержится 3788 голов крупного рогатого скота (далее по тексту - КРС) возбудителей инфекционных болезней животных.

3. На предприятии отсутствует огороженный забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных, и обеспеченный самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования, в нарушение п.п. 45, 48 Ветеринарных правил № 622.

4. В помещениях животноводческих зданий, где осуществляется содержание КРС, присутствовали синатропные птицы (воробьи, голуби). Синатропные птицы являются переносчиками опасных для человека и животных инфекционных заболеваний, таких как энцефалит, пастереллез, сальмонеллез и др. На основании вышеизложенного, на предприятии создается угроза заноса возбудителей инфекционных заболеваний в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 57 Ветеринарных правил № 622.

5. Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие соблюдение в животноводческих помещениях предельной допустимой концентрации вредных газов и содержания пыли, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 68 Ветеринарных правил №622.

6. Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение чистки и дезинфекции кормушек в животноводческих помещениях не реже 1 раза в месяц, в нарушение п. 70 Ветеринарных правил № 622.

7. Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие соответствие воды, используемой для поения животных требованиям, предъявляемым к питьевой воде, в нарушение ст.ст. 13, 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 61 Ветеринарных правил № 622.

8. He представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации животноводческих помещений на предприятии не реже 1 раза в год, в нарушение п. 97 Ветеринарных правил № 622.

9. На предприятии отсутствуют специализированные помещения - санпропускник, размещенные на линии ограждения хозяйственной и производственной зон, в нарушение п. 50 Ветеринарных правил №622.

10. Входы в помещения для содержания КРС не оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см в нарушение п. 42 Ветеринарных правил № 622.

11. Имеющиеся в животноводческих помещениях лампы освещения, расположенные непосредственно над станками для содержания животных, не оборудованы защитными плафонами, что не исключает осыпания стекол при повреждении осветительных приборов, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1.

12. На момент проведения проверки в соответствии с представленным «Отчетом о движении скота и птицы на ферме» за май 2023 год на предприятии не регистрировались случаи падежа животных. При этом за указанный период приплод в результате отела КРС составил 61 голова. Указанные обстоятельства свидетельствуют об образовании на предприятии биологических отходов (последов).

Однако в ходе проведения проверки, предприятием не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие утилизацию (уничтожение) биологических отходов.

Кроме того, согласно ФГИС «Меркурий» оформление ветеринарных сопроводительных документов ООО «Малинищи» (

<

адрес>; 

<

адрес>) на выработку и транспортировку биологических отходов не осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ (ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства свидетельствуют об утилизации биологических отходов на предприятии неустановленным образом.

Поскольку биологические отходы являются источником патогенных микроорганизмов, беспорядочная их утилизация с нарушением ветеринарно-санитарных правил представляет собой большую угрозу для окружающей среды. Кроме того, выявленные нарушения создают угрозу распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных.

Также на предприятии отсутствовал должный контроль за сбором, хранением и утилизацией биологических отходов в нарушение требований п.п. 12, 24 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утв. приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626.

В связи с выявлением государственным инспектором отдела ветеринарного надзора нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации ООО «Малинищи» выдано предписание №/п от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения Управлением материала, ООО «Малинищи» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-В ООО «Малинищи» не обжаловалось, штраф оплачен в добровольном порядке в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внепланового инспекционного визита в отношении юридического лица ООО «Малинищи», на основании Решения Управления №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора установлено, следующее.

1. При въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств, в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территорий предприятия. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований.

2. На предприятии отсутствует огороженный забором не менее 2 м убойно- санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных, и обеспеченный самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования.

3. Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие соблюдение в животноводческих помещениях предельной допустимой концентрации вредных газов и содержания пыли.

4. Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение чистки и дезинфекции кормушек в животноводческих помещениях не реже 1 раза в месяц.

Должностным лицом Управления было установлено, что раннее выданное предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/п от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно ООО «Малинищи» не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Малинищи» к административной ответственности по ч. 8 ст. 19,5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил), с наложением штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-В ООО «Малинищи» не обжаловалось, штраф в размере 200 000 рублей оплачен в добровольном порядке (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ вновь выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/ИВ в отношении ООО «Малинищи» сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, предписывающее: разместить при въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств; оборудовать на территории предприятия ограждение забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных; обеспечить соблюдение исследования предельной допустимой концентрации вредных газов и содержания пыли; обеспечить использование для поения животных воды, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении, представить подтверждающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внепланового инспекционного визита в отношении юридического лица ООО «Малинищи», на основании Решения Управления №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора установлено следующее.

1. При въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств, в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территорий предприятия. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований.

2. На предприятии отсутствует огороженный забором не менее 2 м убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных, и обеспеченный самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования.

Должностным лицом Управления вновь было установлено, что раннее выданное предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинищи» не исполнено.

По итогам рассмотрения Управлением материала, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинищи» было привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания № отДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, штраф по состоянию на 09.04.2024г. оплачен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинищи» выдано очередное предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/ИВ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, предписывающее: разместить при въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств; оборудовать на территории предприятия ограждение забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных. 

На настоящий момент информация об исполнении указанного предписания в Управление не представлена.

Таким образом, ООО «Малинищи» были нарушены требования ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п.п. 41, 45, 48 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622.

С учетом неоднократного неисполнения предписаний Управления об устранении нарушений ветеринарного законодательства и в целях побуждения ответчика к исполнению предписания №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ просит суд обязать ООО «Малинищи» разместить при въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия площадки для обработки транспортных средств, оборудовать на территории предприятия ограждение забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (Россельхознадзор) не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении, адресованном суду пояснил, что в ходе проведения визита ООО «Малинищи» ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установлено, что на предприятии оборудованы при въезде (выезде) с территории отделений площадки для дезинфекции внешних поверхностей транспорта, а также убойно-санитарный пункт. Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ООО «Малинищи» выданного ранее предписания №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Малинищи» в судебное заседание также не явился, в письменных возражениях не согласился с доводами истца, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представителем истца был проведен профилактический визит на территории ООО «Малинищи» в целях проверки исполнения требований предписания об устранении нарушения требований ветеринарного законодательства РФ №/ИВ, срок устранения нарушений которым установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного осмотра были вынесены акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 00 минут и акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 00 минут. Согласно указанным актам была произведена оценка исполнения выданного ранее истцом предписания об устранении выявленных нарушений №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ в части оборудования при въезде (выезде) с территории предприятия площадки для обработки транспортных средств, а также оборудования убойно-санитарного пункта для вынужденного убоя животных. По результатам проведенного осмотра установлено, что требования предписания, на которые ссылается истец в исковом заявлении, исполнено. Таким образом, требования искового заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям к ООО «Малинищи» исполнены в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям не обладает полномочиями на подачу искового заявления с заявленными требованиями в силу ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», то есть является ненадлежащим истцом по делу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношений продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 41 Ветеринарных правил № 622 при въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия должны быть размещены помещение, здание, сооружение или площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории предприятия.

В соответствии с п. 45 Ветеринарных правил № 622 убойно-санитарный пункт должен состоять из убойного отделения с помещениями для убоя КРС, вскрытия желудочно-кишечного тракта животных, помещения (места) посола шкур и "х временного хранения, холодильных камер для временного хранения туш и субпродуктов и утилизационного отделения со вскрывочной и (или) утилизационной камерой, а также душевой. В утилизационном отделении следует устанавливать автоклав или трупосжигательную печь, соответствующие производственным мощностям предприятия. При утилизации сырья автоклавированием должны быть предусмотрены два помещения: для сырья и обезвреженных материалов. В стене между этими помещениями устанавливается автоклав, загрузка которого осуществляется в помещении для сырья, а выгрузка - в помещении для обезвреженных материалов.

В соответствии с п. 48 Ветеринарных правил № 622 помещение убойно-санитарного пункта и прилегающая к нему территория должны быть огорожены забором высотой не менее 2 м и обеспечены самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования.

Согласно пункту 4 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 2021 г. N 1097 государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданное полномочие.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение № 327), Управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере ветеринарии.

Предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральным законом "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации: при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных; при производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров и т.д.

В силу пункта 6.4 Положения №327 Управление имеет право, в том числе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган государственного надзора выдает после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу или его представителю предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по их устранению (п. 56 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 2021 г. N 1097).

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Частью 2 статьи 95 Федерального Закона № 248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Малинищи» осуществляет деятельность по выращиванию и разведению молочного и племенного крупного рогатого скота; получению, хранению подконтрольной продукции (коровьего молока сырого).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Малинищи» на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №/п от ДД.ММ.ГГГГ по адресам мест фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>; 

<

адрес>, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора установлено следующее.

Территории отделений молочно-товарных ферм ООО «Малинищи» не огорожены по всему периметру способом, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных на их территорию, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 39 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, что создает угрозу заноса на территорию предприятия возбудителей инфекционных болезней животных.

При въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств, в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территорий предприятия.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 41 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, что создает угрозу заноса на территорию предприятия (в соответствии с представленной информацией ООО «Малинищи» по состоянию на 01.05.2023 на предприятии содержится 3788 голов крупного рогатого скота возбудителей инфекционных болезней животных.

На предприятии отсутствует огороженный забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных, и обеспеченный самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования, в нарушение п.п. 45, 48 Ветеринарных правил № 622.

В помещениях животноводческих зданий, где осуществляется содержание КРС, присутствовали синатропные птицы (воробьи, голуби).Синатропные птицы являются переносчиками опасных для человека и животных инфекционных заболеваний, таких как энцефалит, пастереллез, сальмонеллез и др.На основании вышеизложенного, на предприятии создается угроза заноса возбудителей инфекционных заболеваний в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 57 Ветеринарных правил № 622.

Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие соблюдение в животноводческих помещениях предельной допустимой концентрации вредных газов и содержания пыли, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 68 Ветеринарных правил №622.

Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение чистки и дезинфекции кормушек в животноводческих помещениях не реже 1 раза в месяц, в нарушение п. 70 Ветеринарных правил № 622.

Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие соответствие воды, используемой для поения животных требованиям, предъявляемым к питьевой воде, в нарушение ст.ст. 13, 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 61 Ветеринарных правил № 622.

He представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации животноводческих помещений на предприятии не реже 1 раза в год, в нарушение п. 97 Ветеринарных правил № 622.

На предприятии отсутствуют специализированные помещения - санпропускник, размещенные на линии ограждения хозяйственной и производственной зон, в нарушение п. 50 Ветеринарных правил №622.

Входы в помещения для содержания крупного рогатого скота не оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см в нарушение п. 42 Ветеринарных правил № 622.

Имеющиеся в животноводческих помещениях лампы освещения, расположенные непосредственно над станками для содержания животных, не оборудованы защитными плафонами, что не исключает осыпания стекол при повреждении осветительных приборов, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1.

На момент проведения проверки в соответствии с представленным отчетом о движении скота и птицы на ферме за май 2023 год на предприятии не регистрировались случаи падежа животных. При этом за указанный период приплод в результате отела крупного рогатого скота составил 61 голова. Указанные обстоятельства свидетельствуют об образовании на предприятии биологических отходов (последов). Однако в ходе проведения проверки, предприятием не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие утилизацию (уничтожение) биологических отходов. Кроме того, согласно ФГИС «Меркурий» оформление ветеринарных сопроводительных документов ООО «Малинищи» (

<

адрес>; 

<

адрес>) на выработку и транспортировку биологических отходов не осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ (ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства свидетельствуют об утилизации биологических отходов на предприятии неустановленным образом.

Поскольку биологические отходы являются источником патогенных микроорганизмов, беспорядочная их утилизация с нарушением ветеринарно-санитарных правил представляет собой большую угрозу для окружающей среды. Кроме того, выявленные нарушения создают угрозу распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных.

Также на предприятии отсутствовал должный контроль за сбором, хранением и утилизацией биологических отходов в нарушение требований п.п. 12, 24 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утв. приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626.

В связи с выявлением государственным инспектором отдела ветеринарного надзора нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации ООО «Малинищи» выдано предписание №/п от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям материала ООО «Малинищи» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, штраф оплачен ООО «Малинищи» в добровольном порядке в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внепланового инспекционного визита в отношении юридического лица ООО «Малинищи», на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора установлено, следующее.

При въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств, в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территорий предприятия. 

На предприятии отсутствует огороженный забором не менее 2 м убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных, и обеспеченный самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования.

Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие соблюдение в животноводческих помещениях предельной допустимой концентрации вредных газов и содержания пыли.

Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение чистки и дезинфекции кормушек в животноводческих помещениях не реже 1 раза в месяц.

Должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям было установлено, что ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/п от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно ООО «Малинищи» не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Малинищи» к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-В ООО «Малинищи» не обжаловалось, штраф в размере 200 000 рублей оплачен в добровольном порядке (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ вновь выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/ИВ в отношении ООО «Малинищи» сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, предписывающее: разместить при въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств; оборудовать на территории предприятия ограждение забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных; обеспечить соблюдение исследования предельной допустимой концентрации вредных газов и содержания пыли; обеспечить использование для поения животных воды, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении, представить подтверждающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внепланового инспекционного визита в отношении юридического лица ООО «Малинищи», на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора установлено следующее.

При въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств, в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территорий предприятия.

На предприятии отсутствует огороженный забором не менее 2 м убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных, и обеспеченный самостоятельным въездом (выездом) на автомобильную дорогу общего пользования.

Должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям вновь было установлено, что раннее выданное предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинищи» не исполнено.

По итогам рассмотрения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям материала ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинищи» было привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания №Г613-В от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, штраф по состоянию на 09.04.2024г. ООО «Малинищи» оплачен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинищи» выдано очередное предписание об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации №/ИВ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, предписывающее: разместить при въезде (выезде) на территории (с территорий) предприятия не размещены помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств; оборудовать на территории предприятия ограждение забором не менее 2 метров убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных. 

Таким образом, на основании изложенного судом установлено, что ООО «Малинищи» были нарушены требования ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п.п. 41, 45, 48 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям к ООО «Малинищи» исполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют акты профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым была произведена оценка исполнения выданного ранее предписания об устранении выявленных нарушений №/ИВ от ДД.ММ.ГГГГ в части оборудования при въезде (выезде) с территории предприятия площадки для обработки транспортных средств, а также оборудования убойно-санитарного пункта для вынужденного убоя животных. По результатам проведенного осмотра установлено, что требования предписания, на которые ссылается истец в исковом заявлении, исполнено, на что указано и представителем истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в письменном заявлении.

Кроме того, по смыслу ч. 2 ст. 95 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» право контрольного (надзорного) органа на обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания должно быть предусмотрено специальным законодательством.

Вместе с тем, право Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, действующего на основании Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 327, обращаться с заявлением в суд о понуждении к исполнению принятых этим Управлением предписаний действующим законодательством не оговорено. Истец не лишен возможности реализовать предоставленные ему полномочия в случае неисполнения выданного им предписания об устранении нарушений санитарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, путем привлечения к административной ответственности.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (Россельхознадзор) к ООО «Малинищи» о возложении обязанности по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (Россельхознадзор) к Обществу с ограниченной ответственностью «Малинищи» о возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

<

данные изъяты> Ю.В. Максимова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>